Решение от 13 августа 2008 года №А49-4432/2008

 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                            Дело № А49-4432/2008-167адм/8
 
    13 августа  2008 года                                                                                                       АК
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г.
 
    При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной  Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Октябрьского района г. Пензы (440068  г. Пенза, ул. Воронежская, 2)
 
    о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Плотникова К.В. (440066, г.Пенза, ул. Бородина, 7-165)
 
    при участии:
 
    от заявителя –Емановой О.И.- помощника Прокурора области, удостоверение № 129490
 
 
    установил:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Пензы  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Плотникова К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержала по основаниям изложенным в заявлении.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. О времени рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке. На основании ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Предприниматель Плотников К.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим  №001119244 от 24.11.05г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 197985 от 17.05.2005г. сроком до 16.05.10.
 
    28-31.07.08  должностным лицом  Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем Богдановым Р.Д. лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек. По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен акт №741 от 31.07.08 и Прокуром Октябрьского района г.Пензы  01.08.08 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которыми зафиксированы факты нарушения нормативных актов при осуществлении перевозки пассажиров, в том числе:
 
    - продолжительность работы водителей составляет более 12 часов, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27 и приказа Минтранса РФ от 20.08.04№15 и подтверждается путевыми листами №№002623 002658, 002674, 002639, 002652, 002669, 002687 за период 22-26.08.08,
 
    - не организовано проведение технического обслуживания и ремонта ГАЗ-322132 и ГАЗ-322131, не проводятся регламентные работы по видам ТО, чем нарушены требования ст. 16, 18, 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения», п.1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27, Положение о ТО иР подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Приказом Минавтотранса от 20.09.84);
 
    -не организовано правильное ведение путевой документации, а именно в путевых листах (вешеназванных) отсу4тствуют показания спидометра, данные общего пробега автомобиля, количестве пассажиров, путевые листы не заверены подписью предпринимателя;
 
    -перевозка пассажиров осмуществляется водителями Артемовым В.М. и Тучковым А.В. без лицензионных карточек, чем нарушен п.4 и п.12 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 №637;
 
    -автобус ГАЗ-322132 гос№ АС361-58 не соответствует техническим требованиям, поскольку неработает запасной (аварийный)выход, что является нарушением положений, утв.  постановлением Правительства РФ от 21.02.02 №127.  
 
    Постановление Прокурора и акт проверки подписаны предпринимателем. Никаких возражений против установленных фактов нарушений и доказательств отсутствия нарушений предприниматель суду не представил.
 
    В силу ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.20062 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований законодательства и нормативно правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Материалами дела подтвержден факт нарушения предпринимателем Богдановым Р.Д. условий осуществления лицензируемой деятельности, выразившееся в неосуществлении контроля и организации работы по перевозке пассажиров в нарушение установленного законодательством порядка, т.е. с нарушением лицензионных условий.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При назначении наказания арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Плотникова Константина Владимировича, 01.02.1951 года рождения, уроженца с. Каретино Н-Ломовского района Пензенской области; проживающего по адресу 440066, г. Пенза, ул. Бородина, 7-165; ОГРН 305583507300024) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001; БИК 045655001,
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001; ОКАТО 56401000000,
 
    КБК 41511690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
 
 
 
    Судья                                                                                           Н.Г. Жулькина