Дата принятия: 12 сентября 2008г.
Номер документа: А49-4341/2008
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
12 сентября 2008 года
г. Пенза Дело № А49-4341/2008-166а/8
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.08
Судья Арбитражного суда Пензенской области Н. Г. Жулькина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУЗ «Пензенская центральная районная больница» (440068, г. Пенза, Сухумский пр., 8)
к Управлению ФНС по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Коммунистическая, 32), Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, 13)
3-е лицо – ГУ - УПФ РФ по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, 14)
об оспаривании действий
при участии в судебном заседании:
заявителя – Паксяевой С.А. – представителя (доверенность от 19.08.2008 г. №614),
от 2-го ответчика – Горбунова И.И. – специалиста 1 разряда юридического отдела (доверенность от 09.01.2008г. № 03-07/2),
от третьего лица – Грешнова М.А.- специалиста-эксперта (доверенность от 07.11.2007 г. № 10),
установил:
МУЗ «Пензенская ЦРБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФНС по Пензенской области о признании незаконным отказ в зачете страховых взносов и обязании произвести зачет.
По инициативе суда к участию в деле в качестве 2-го ответчика привлечена Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы, к которому заявителем заявлены аналогичные требования.
В судебном заседании представитель и заявителя от треболвания к 1-му ответчику отказалась и просила суд, признав незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы произвести зачет страховых взносов, обязать 2-го ответчика зачесть ошибочно уплаченные на КБК 18210202020061000160 взносы в сумме 118770 руб.75 коп. на КБК 18210202010061000160.
Представитель 2-го ответчика в судебном заседании требование не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагая, что зачет страховых взносов относится к компетенции органов пенсионного фонда, а не налоговых органов.
Представитель третьего лица в отзыве на заявление и в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, считая, что зачет страховых взносов обязан произвести налоговый орган, поскольку им осуществляется контроль за их уплатой, и подтвердила имеющуюся у заявителя переплату по накопительной части пенсии в сумме 118770 руб.75 коп. и недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что заявитель излишне перечислил по платежным поручениям 05.02.08 №229, 17.01.08 №9 страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть пенсии в общей сумме 363692 руб.03 коп. (в том числе и 118770 руб.75 коп.). Сумма излишней уплаты образовалась в результате ошибочного указания вместо КБК 1821020201010061000160 (страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии) на платежных поручениях КБК 18210202020061000160 (страховые взносы на накопительную часть пенсии), что привело к вышеназванной переплате страховых взносов. Сумма переплаты подтверждена выписками из лицевых счетов заявителя, актом сверки расчетов, представленных налоговым органом, и реестром учета платежей заявителя, представленного органом пенсионного фонда. МУЗ «Пензенская ЦРБ» 28.02.08 обратилось в Инспекцию ФНС по Первомайскому району г. Пензы с заявлением о зачете ошибочно уплаченной суммы страховых взносов в размере 118770 руб.75 коп. на другой код бюджетной классификации (страховую часть пенсии). На указанное заявление заявителем был получен отказ, оформленный письмом от 29.02.2008г. № 10/05-02-109, и подписанный заместителем руководителя налогового органа в связи с отсутствием правовых оснований для зачета ошибочно уплаченных страховых взносов.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Ссылка налогового органа на отсутствие правовой регламентации зачета страховых взносов является неправомерной.
Порядок уплаты страховых взносов отдельно на страховую и накопительную часть трудовой пенсии установлен Законом РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Возможность зачета излишне уплаченных страховых взносов следует из пунктов 1 и 13 (пункт 11 в новой редакции) статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанная статья предусматривает, что сумма излишне уплаченного налога (взноса) подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика взносов, погашения недоимки в порядке, предусмотренном данной статьей, то есть на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, вынесенного в течение пяти дней после получения заявления о зачете.
Согласно статье 2 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Данный Закон относит к обязанности органов Пенсионного фонда разрешение вопроса о возврате излишне уплаченных взносов только в случае, когда невозможно установит, за каких застрахованных лиц указанные взносы уплачены (статья 13). В данном случае излишняя уплата произошла из-за неправильного указания КБК.
Факт переплаты страховых взносов налоговым органом не отрицается и подтвержден органом Пенсионного фонда.
Таким образом, зачет излишне уплаченных взносов должен был быть произведен по правилам статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по решению налогового органа, вынесенного в течение пяти дней после получения заявления о зачете.
Предусмотренный данной статьей порядок зачета не вступает в противоречие с понятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (на который ссылается ответчик), уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии.
Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых действий налоговой инспекции положениям Налогового кодекса Российской Федерации и Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нарушают права и законные интересы заявителя, и ответчик обязан устранить указанное нарушение, произведя зачесть излишне уплаченную сумму в размере 118770 руб.75 коп. с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160 в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с отказом заявителя от заявления к Управлению ФНС по Пензенской области, производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
Поскольку заявителем была излишне уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., она подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в зачете ошибочно уплаченных МУЗ «Пензенская Центральная районная больница» на КБК 18210202020061000160 суммы страховых взносов в размере 118770 руб.50 коп., обязав зачесть указанную сумму в порядке, предусмотренном ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации на КБК 18210202010061000160.
Прекратить производство по делу по заявлению МУЗ «Пензенская ЦРБ» к Управлению ФНС по Пензенской области .
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в пользу МУЗ «Пензенская Центральная районная больница» (основной государственный регистрационный номер 2075837041344) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Возвратить МУЗ «Пензенская Центральная районная больница» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г. Жулькина
