Дата принятия: 25 июня 2009г.
Номер документа: А49-4340/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
25 июня 2009 г. Дело № А49-4340/2009
г. Пенза
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20) к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Елене Николаевне (442730, Пензенская область, Мокшанский район, р.п.Мокшан, ул.Строителей, 6-8) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – старшего государственного инспектора Потешкиной Т.Н. (доверенность от 15.12.2008 г. № 145),
от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
установил:
Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецову Елену Николаевну к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Николаевна для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласна с нарушениями, перечисленными в протоколе от 05.06.2009 г. № ГС-Пр-52.
Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
Кузнецова Елена Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным номером 304582321000058.
Как следует из материалов настоящего дела, в период с 19 мая по 05 июня 2009 года должностным лицом отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования проводилась проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Еленой Николаевной обязательных требований стандартов, правил обязательной сертификации при реализации мучных кондитерских изделий.
По результатам проверки составлен акт от 05.06.2009 г. № ГС-А-52-09 и протокол об административном правонарушении от 05.06.2009 г. № ГС-Пр-52, в котором зафиксировано, что предприниматель совершил правонарушение, выразившееся в том, что она допустила нарушения обязательных требований государственных стандартов,установленных пунктом 1 статьи 46 Федерального Закона РФ «О техническом регулировании»,статьёй 3, пунктом 4 статьи 9 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктами 3.1,3.4, 4.10 ГОСТ Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя.Общие требования» в части представления достоверной и достаточной информации о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора:наименование кекса «Июминка» не является идентичным его наименованию, указанному в документе, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (ТУ9136-002-92019728-08) и сертификате соответствия по физико-химическим показателям (п.2.5 ТУ9136-002-92019728-08 ), а именно: массовая доля влаги кекса «Изюминка» составила 13,8% при норме 17,0%±1,5%, (протокол испытаний № 19402/1802 от 02 июня 2009г.);отсутствуют этикетки, которые должны наклеиваться или вкладываться в транспортную или потребительскую тару с продукцией с информацией, которая должна содержать согласно п.4.10 ГОСТ Р 51074-2003 и п.3.1, 3.2 ТУ 9136-002-92019728-08 наименование предприятия-изготовителя и его местонахождение, наименование продукта, массу нетто, состав продукта,дату изготовления, дату упаковывания, срок годности, условия хранения, сведения о пищевой и энергетической ценности продукта, обозначение нормативного документа, информацию о подтверждении соответствия. Нарушаются п. 1.1., 1.2 ГОСТ 5904-82 «Изделия кондитерские. Правила приемки, методы отбора и подготовки проб» и п.5.5 ТУ 9131-001-0138800421-06 в части правил приемки продукции, в соответствии с которыми физико-химические показатели должны контролироваться в каждой партии продукции. Фактически собственная лаборатория на предприятии отсутствует определение физико-химических показателей проводится один раз в месяц в сторонней организации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.09 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 (в редакции от 29.04.2009) утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В раздел «Продовольственные товары» данного Перечня включены кондитерские изделия, как товар, подлежащий обязательной сертификации.
В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, которая в обязательном порядке помимо прочего должна содержать сведения о наименовании, цене и условиях приобретения товара.
Согласно п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 23.07.2008) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 №29-ФЗ (в ред.30.12.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу вышеназванного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» устанавливает обязательные требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта (для кондитерских изделий он установлен п. 4.10).
Отбор проб для контроля физико-химических показателей мучных кондитерских изделий проводят по ГОСТ 5904-82 «Изделия кондитерские. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб».
На основании вышеизложенных норм законодательства, отсутствие в настоящее время соответствующего технического регламента, а также то, что предпринимателем Кузнецовой Е.Н. реализовывались кондитерские изделия, с нарушением требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, суд пришел к выводу о том, что требования национального стандарта ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ГОСТ 5904-82 «Изделия кондитерские. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб» а также ТУ 9131-001-0138800421-06 являются обязательными.
Факт совершения предпринимателем Кузнецовой Еленой Николаевной административного правонарушения в части нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации стандартов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден актом от 05.06.2009 г. № ГС-А-52-09, актом отбора образцов от 19.05.2009 г., протоколом технического осмотра от 19.05.2009 г., протоколом испытаний №19402/1802 от 02.06.2009 г., протоколом об административном правонарушении № ГС-Пр-52 от 05.06.2009 г. и установлен судом.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом, с участием предпринимателя.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление административного органа обоснованно и подлежит удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения - индивидуальный предприниматель Кузнецова Елена Николаевна к административной ответственности ранее не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Елену Николаевну, 09.03.1983 г. рождения, уроженку Пензенской области, п.г.т. Мокшан, проживающую по адресу: Пензенская область, п.г.т.Мокшан, ул.Строителей, 6-8 (основной государственный регистрационный номер 304582321000058) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на индивидуального предпринимателя Кузнецову Елену Николаевну административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001; КБК 17211601000010000140, назначение платежа – административный штраф, решение суда от 25.06.2009 по делу № А49-4340/2009.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Судья Н.И. УЧАЕВА
