Решение от 24 июня 2009 года №А49-4273/2009

 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                                 Дело № А49-4273/2009
 
    «24» июня 2009 года  
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаченко Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (428000, г.Чебоксары, ул.Карла Маркса, д.56)
 
    к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Москаевой Валентине Геннадьевне (440023, г.Пенза, ул.Измайлова, д.77, кв.3; адрес для направления корреспонденции: 440039, г.Пенза, Заводское шоссе,д.6, оф.2)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    При участии:
 
    От заявителя: Брюнин В.В. – представитель по довер. №87 от 05.06.2009г.,
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности Федосеев В.А. – представитель по довер. от 23.06.2009г.
 
    установил:
 
    Заявитель – УФРС по Чувашской Республике обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Москаеву В.Г. - индивидуального предпринимателя, члена Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме. В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ просит привлечь арбитражного управляющего Москаеву В.Г. к административной ответственности за нарушение ей п.п.3, 5 ст.134,  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.2 ст.855 ГК РФ. При этом представитель заявителя считает, что указанное нарушение имеет формальный состав, влекущий административную ответственность независимо от наступления общественно опасного результата.
 
    Представитель арбитражного управляющего требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Отзыв приобщен к материалам дела. Он пояснил, что страховые взносы в Пенсионный фонд не являются удержанием из заработной платы, а имеют иную правовую природу, нежели налоговые платежи. Страхователь не удерживает сумму страховых взносов из заработной платы, а выплачивает ее из иных  средств. По мнению представителя арбитражного управляющего, в соответствии со ст.59 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств в первую очередь погашается задолженность по заработной плате, а также необходимые для проведения процедуры конкурсного производства (опубликование объявления, канцелярские, почтовые, транспортные расходы). Представитель арбитражного управляющего также пояснил, что в Арбитражном суде Чувашской Республики находится на рассмотрении дело №А79-3582/2009 по иску Управления Пенсионного фонда РФ по Чебоксарскому району Чувашской Республики к СХПК «Слава» о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 138 346,88 руб., то есть той же суммы, за неуплату которой в отношении арбитражного управляющего Москаевой В.Г., составлен протокол об административном правонарушении. В связи с указанным, представитель арбитражного управляющего считает требования заявителя необоснованными, нарушений законодательства о банкротстве не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.09.2008г. по делу №А79-2620/2008 СХПК «Слава», с.Ишаки, Чебоксарского района Чувашской Республики, признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Москаева Валентина Геннадьевна.
 
    При рассмотрении жалобы Управления Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики в отношении деятельности арбитражного управляющего Москаевой В.Г., должностным лицом УФРС по Чувашской Республике, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
 
    В результате проведенной проверки 27.05.2009г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Москаева В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений п.п. 3, 5 ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: неуплата конкурсным управляющим страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при начислении заработной платы работникам и нарушение очередности, установленной ст.855 ГК РФ.
 
    Исследовав протокол об  административном правонарушении, суд находит требования заявителя обоснованными ввиду следующего.
 
    Согласно пункту 5 ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» от 22.06.2006г. №25, пункт 5 ст.134 Закона о банкротстве является специальной нормой, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральном законом платежи по оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства. Платежи, которые удерживаются конкурсным управляющим в связи с выплатой заработной платы, являются особой категорией платежей, уплата которых производится в том же режиме, что и заработная плата.
 
    Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 02 апреля 2009г., отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 02.04.2009г. следует, что арбитражным управляющим Москаевой В.Г. в период с 08 сентября 2008г. по 02 апреля 2009г. была выплачена заработная плата работникам  в размере 727 427,69 руб. в денежной форме (413 313,99 руб. - 28 января 2009г. и 314 113,7 руб. – 02 марта 2009г.) и в сумме 803 686 руб. – продукцией (зерно, картофель).
 
    Согласно реестрам поступления платежей страхователя в период конкурсного производства с 08 сентября 2008г. по момент составления протокола об административном правонарушении (л.д.23-24, 28-32), страховые выплаты конкурсным управляющим не производились
 
    В силу вышеназванных норм права конкурсный управляющий был обязан одновременно с выплатой работникам заработной платы произвести уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Однако конкурсный управляющий Москаева В.Г. данную обязанность не исполнила.
 
    При этом суд не может сделать вывод о нарушении очередности, установленной ст.855 ГК РФ, поскольку из представленного в материалы дела отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств, не представляется возможным установить периодичность поступления денежных средств в соответствии с выплаченной заработной платой и другими произведенными выплатами.    
 
    Таким образом, материалами дела подтвержден факт неуплаты страховых взносов, что свидетельствует о совершении конкурсным управляющим Москаевой Валентиной Геннадьевной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Суд отклоняет вышеназванные возражения представителя арбитражного управляющего как не влияющие на освобождение его от административной ответственности, поскольку пенсионные взносы должны оплачиваться в обязательном порядке в соответствии с требованиями п.5 ст.134 Закона о банкротстве и п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №25 при наличии факта выплаты заработной платы.  
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Москаевой Валентины Геннадьевны к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением наказания в виде минимального штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить заявление Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.
 
    Привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Москаеву Валентину Геннадьевну, 18.03.1974 года рождения, проживающую по адресу: г.Пенза, ул.Измайлова, д.77, кв.3, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и взыскать с нее административный штраф в размере 2 500 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140. – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный срок.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                  Т.Ф. Никишова