Дата принятия: 25 июня 2009г.
Номер документа: А49-4256/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело №А49-4256/2009 25 июня 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2009 года
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Пензы (440008, г.Пенза, ул.Бакунина, 176а) к товариществу собственников жилья «Союз» (440011, г.Пенза, ул.Вяземского, 33) о взыскании 115236 руб. 40 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного эксперта-специалиста (юрисконсульта) Торкиной В.А. (доверенность от 11.01.2009 г. №01/09),
от ответчика – председателя ТСЖ Власова А.П. (паспорт),
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Пензы обратилось в арбитражный суд с заявлением к Товариществу собственников жилья «Союз» о взыскании штрафа в размере 115236 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
В обоснование заявленных требований заявитель сослался на пункт 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ и свое решение № 674 от 10.04.2009 г. о привлечении ТСЖ к ответственности.
Представитель ГУ-УПФ РФ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указывая, что до настоящего времени задолженность по штрафу не уплачена.
Представитель ответчика согласился с фактом несвоевременного предоставления сведений в Пенсионный фонд. Причиной нарушения срока он считает ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей предыдущим руководством ТСЖ. Именно по причине халатного отношения к своим обязанностям со стороны прежнего руководства ТСЖ в настоящее время находится в крайне затруднительном финансовом состоянии. Как пояснил в судебном заседании действующий председатель, в настоящее время принимаются меры и к погашению задолженности, и к наведению порядка в финансовых документах товарищества. Представитель ТСЖ заявил ходатайство об уменьшении размера штрафа. Просил суд учесть, что в настоящий момент платежи в пенсионный фонд поступают своевременно и в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Товарищество собственников жилья «Союз» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1025801360200.
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представить в территориальный орган Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице.
Как следует из материалов дела, ответчик представил индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 2008 год в пенсионный фонд 27 марта 2009 г., в результате чего был нарушен срок, установленный п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.
В соответствии со статьей 17 вышеназванного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт правонарушения отражен в акте камеральной проверки № 674 от 27 марта 2009 г. (л.д.7).
Согласно Протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 27.03.2009 г. № 012278, подписанного представителем товарищества, размер платежей в Пенсионный фонд РФ за 2008 год составляет 1152364 руб. из них: страховая часть трудовой пенсии - 997288 руб. и накопительная часть трудовой пенсии - 155076 руб. (л.д.11).
Решением начальника ГУ УПФР по Ленинскому району г.Пензы № 674 от 10 апреля 2009 г. ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 115236 руб. 40 коп., то есть в размере 10 % причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд (л.д. 9).
Вышеуказанное решение было направлено ответчику вместе с требованием №674 от 10 апреля 2009 г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 20 апреля 2009 года. В указанный срок сумма штрафа не поступила на расчетный счет заявителя, в связи с чем заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены полномочным органом, порядок и условия привлечения страхователя к ответственности соблюдены, размер штрафа исчислен правильно.
В соответствии с положениями пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.06 № 105 взыскание рассматриваемых санкций производится в судебном порядке.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения к ответственности, на данные правоотношения распространяются положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Кодекса), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
Перечень обстоятельств, указанный в пункте 1 статьи 112 Кодекса, не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.
Факт совершения правонарушения ТСЖ «Союз» подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П от 15.07.99 целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
Суд при рассмотрении данного дела принимает во внимание, признание вины ответчиком, что ТСЖ «Союз», деятельность, которого связана с управлением эксплуатации жилого фонда, находится в тяжелом финансовом положении, а также то обстоятельства, что в настоящий момент действующим руководством ТСЖ принимаются меры по устранению подобных нарушений в дальнейшем.
На основании изложенного выше, с учетом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принципа соразмерности и справедливости суд считает возможным снизить размер взыскиваемое штрафа с ТСЖ «Союз» в десять раз, до 11524 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере, предусмотренном пунктом 1 статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 381 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Пензы удовлетворить частично.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Союз» (г.Пенза, ул.Вяземского, 33, основной государственный регистрационный номер 1025801360200):
- в доход ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Пензы штраф в размере 11524 руб. (на расчетный счет УФК по Пензенской области №40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН 5836011565, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКАТО 56401000000, КБК 39211620010060000140);
- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 381 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня вынесения в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Судья Н.И.УЧАЕВА
