Решение от 25 июня 2009 года №А49-4255/2009

 
 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                     Дело №А49-4255/2009                   25 июня 2009 г.                                                                                                                         
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2009 года
 
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой                               при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Пензы (440008, г.Пенза, ул.Бакунина, 176а) к Пензенской областной общественной благотворительной организации «Центр еврейской религии и культуры «Атиква» (440600, г.Пенза, ул.М.Горького, 52) о взыскании 16524 руб. 90 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного эксперта-специалиста (юрисконсульта) Торкиной В.А. (доверенность от 11.01.2009 г. №01/09),
 
    от ответчика – директора Бобовникова И.Е. (паспорт),
 
 
установил:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Пензы обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пензенской областной общественной благотворительной организации «Центр еврейской религии и культуры «Атиква» о взыскании штрафа в размере 16524 руб. 90 коп. за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на пункт 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ и свое решение № 615 от 02.04.2009 г. о привлечении организации к ответственности.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указывая, что до настоящего времени задолженность по штрафу не уплачена.
 
    В судебном заседании представитель ответчика просил суд снизить размер штрафа, в обоснование отметив, что предоставление сведений с нарушением срока произошло из-за отсутствия в штате организации бухгалтера.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    Пензенская областная общественная благотворительная организация «Центр еврейской религии и культуры «Атиква» зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1035800002215.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представить в территориальный орган Пенсионного фонда достоверные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик представил индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 2008 год в пенсионный фонд 19 марта 2009 г., в результате чего был нарушен срок, установленный п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 17 вышеназванного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Факт правонарушения отражен в акте камеральной проверки № 636 от 19 марта 2009 г. (л.д.6).
 
    Согласно Протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.03.2009 г. № 012088 размер платежей в Пенсионный фонд РФ за 2008 год составляет 165249 руб. из них: страховая часть трудовой пенсии - 136777 руб. и накопительная часть трудовой пенсии - 28472 руб. (л.д.12).
 
    Решением начальника ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г.Пензы № 615 от 02 апреля 2009 г. ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 16524 руб. 90 коп., то есть в размере 10 % причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд (л.д. 9).
 
    Вышеуказанное решение было направлено ответчику вместе с требованием №636 от               02 апреля 2009 г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11 апреля 2009 года. В указанный срок сумма штрафа не поступила на расчетный счет заявителя, в связи с чем заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.
 
    В соответствии с положениями пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.06 № 105 взыскание рассматриваемых санкций производится в судебном порядке.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены полномочным органом, порядок и условия привлечения страхователя к ответственности соблюдены, размер штрафа исчислен правильно.
 
    В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения к ответственности, на данные правоотношения распространяются положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Кодекса), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
 
    Перечень обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.
 
    Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Вместе с тем суд находит, что размер штрафа, начисленный Пенсионным фондом может быть уменьшен, так как не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление                публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Рассмотрев в совокупности все обстоятельства дела, а именно, что все платежи на застрахованных лиц поступили своевременно и в полном объеме, правонарушение совершено впервые, небольшой период просрочки, а также с учетом организационно-правовой формы общественной организации, ее имущественного и финансового состояния (отсутствия средств на расчетном счете) и характера правонарушения, арбитражный суд считает возможным снизить размер штрафа в два раза, до 8263 руб.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере, предусмотренном пунктом 1 статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 331 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Пензы удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Пензенской областной общественной благотворительной организации «Центр еврейской религии и культуры «Атиква» (г.Пенза, ул.М.Горького, 52, основной государственный регистрационный номер 1035800002215):
 
    - в доход ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Пензы штраф в размере 8263 руб. (на расчетный счет УФК по Пензенской области №40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН 5836011565, КПП 583601001,                                 БИК 045655001, ОКАТО 56401000000, КБК 39211620010060000140);
 
    - в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 331 руб.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня вынесения в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Н.И.УЧАЕВА