Дата принятия: 08 августа 2008г.
Номер документа: А49-4193/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А 49-4193/2008-133а/21 АК
“08” августа 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлениюиндивидуального предпринимателя Положенцевой Любови Ивановны (440067 г. Пенза ул.К.Цеткин, 33-39)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (440600 г. Пенза ул. Московская, 81)
третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Железнодорожному району г. Пензы (440061 г. Пенза ул. Луначарского, 5)
о признании отказа в зачете страховых взносов незаконным
при участии в заседании
от заявителя – Положенцевой Л.И.– индивидуального предпринимателя (паспорт 56 00 150237 выдан ОВД Железнодорожного района г. Пензы 129.11.2000г.),
от ответчика – Митрохиной И.С.– специалиста 3 разряда (доверенность от 09.01.2008г. № б/н),
от третьего лица - Васиной Е.Ю. – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) (доверенность от 06.11.2007г. № 09/6398),
установил: индивидуальный предприниматель Положенцева Любовь Ивановна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в зачете ошибочно уплаченных заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконными действия налогового органа по отказу в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002г., январь-март 2003г. в сумме 2250 руб. 00 коп., а также просил обязать ответчика осуществить зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 1500 руб. 00 коп. с КБК 1010610 (18210202010061000160) на КБК 1010611 (18210202030061000160), в сумме 750 руб. 00 коп. с КБК 1010620 (18210202020061000160) на КБК 1010621 (18210202040061000160).
Ответчик требования заявителя не признал. Считает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, порядок возврата и зачета излишне уплаченного налога, предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), на излишне (ошибочно) уплаченные страховые взносы не распространяется.
Кроме того, полагает, что истек срок давности для проведения зачета страховых взносов, предусмотренный статьей 78 НК РФ.
Представитель третьего лица с требованиями заявителя согласен. Считает, что зачет ошибочно уплаченных страховых взносов обязан произвести ответчик, поскольку контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В судебном заседании 05 августа 2008г. объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 08 августа 2008г., после чего судебное разбирательство продолжено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Положенцева Любовь Ивановна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 25.09.2004г. Свидетельство серия 58 № 000730075.
В судебном заседании установлено, что заявителем 21.12.2002г., 15.01.2003г., и 03.04.2003г. ошибочно уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1500 руб. 00 коп. на КБК 1010610 (18210202010061000160) вместо КБК 1010611 (18210202030061000160), в сумме 750 руб. 00 коп. на КБК 1010620 (18210202020061000160) вместо КБК 1010621 (18210202040061000160).
Ответчиком и третьим лицом сумма ошибочно уплаченных страховых взносов признается в полном объеме.
25.06.2008г. заявитель обратился в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы с просьбой произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов.
07.07.2008г. налоговым органом было отказано в зачете страховых взносов (письмо № 332).
Считая действия налогового органа незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 25 названного Закона предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В пункте 1 статьи 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996г. № 115-ФЗ страховые взносы, уплачиваемые на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации, относятся к доходам бюджетов Российской Федерации.
Статья 2 названного Закона закрепляет основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации, на которых возложены функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Согласно приложению № 11.1 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации» администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации средств, уплачиваемых в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Федеральная налоговая служба.
Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению соответствующие положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Статья 78 НК РФ регламентирует порядок зачета или возврата излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафов.
В силу пункта 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
Материалами дела установлено, что у заявителя имеется ошибочно уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2250 руб. 00 коп.
Факт ошибочно уплаченной заявителем суммы страховых взносов и ее размер ответчиком и третьим лицом признаются.
Довод ответчика о пропуске заявителем срока давности для проведения зачета судом не принимается.
Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Как видно из материалов дела, указанный срок заявителем не пропущен. Так, 18.06.2004г. индивидуальный предприниматель Положенцева Л.И. обращалась в налоговый орган с заявлением о зачете указанных выше сумм, на что получила отказ (письмо ИМНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 28.06.2004г. № ВИ-09-06/3-18402).
На основании вышеизложенного суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
При подаче заявления в арбитражный суд индивидуальным предпринимателем Положенцевой Л.И. излишне уплачена государственная пошлина в размере 100 руб. (чек-ордер от 21.07.2008г.), которая на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконными как не соответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы, выразившиеся в отказе в зачете индивидуальному предпринимателю Положенцевой Любови Ивановне (440067 г. Пенза ул. К. Цеткин, 33-39; свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 № 000730075 от 25.09.2004г.) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2250 руб. 00 коп.
Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы произвести зачет индивидуальному предпринимателю Положенцевой Любови Ивановне ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1500 руб. 00 коп. с КБК 1010610 (18210202010061000160) на КБК 1010611 (18210202030061000160), в размере 750 руб. 00 коп. с КБК 1010620 (18210202020061000160) на КБК 1010621 (18210202040061000160).
Взыскать с ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы в пользу заявителя судебные расходы по государственной пошлине в размере 100 руб. 00 коп.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Положенцевой Любови Ивановне излишне уплаченную по чеку-ордеру от 21.07.2008г. государственную пошлину в размере 100 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
Судья Н.Н. Петрова
