Дата принятия: 07 августа 2008г.
Номер документа: А49-4170/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-4170/2008-138адм/16
7 августа 2008 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Мещеряковым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3-а)
к индивидуальному предпринимателю Манафову Рамилю Решатовичу (440007 г. Пенза, проезд Чернышевского, 3 - 1)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя – государственного инспектора Тактарова А.Н. (доверенность от 07.05.08 № 21);
от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Манафова Рамиля Решатовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил, что Манафов Рамиль Решатович 10.07.04 зарегистрирован Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 197963 от 27.04.05 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Согласно статьям 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 1.8, 4.2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.84, пунктам 4, 7, 11, 25 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств; в случае отсутствия необходимой производственно-технической базы обеспечить выполнение установленных требований на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ; соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. При этом при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с 11.07.08 по 15.07.08 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании приказа (распоряжения) на проверку от 10.07.08 № 678/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Манафовым Р.Р. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; доказательств, подтверждающих проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей на транспортные средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 0307 (регистрационный номер АМ673/58), МАN-SUE240 (государственный номер АК707/58), VAN-HOOL(регистрационный номер АТ696/58) не представлено.
Кроме того, не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей автомобилей, не составлены и не доведены до водителей графики работы (сменности) на июль-август 2008 года, рабочее время водителей Морозова Н.И. (путевые листы от 19.05.08 № 057845, от 26.05.08 № 057753, от 30.05.08 № 057678), Скворцова М.И. (путевые листы от 09.07.08 № 020346, от 10.07.08 № 020345, от 14.07.08 № 020357), Коганова В.М. (путевые листы от 06.07.08 № 058134, от 07.07.08 № 058135, от 13.07.08 № 058360) составляло более 12 часов в смену.
Данные обстоятельства установлены и подтверждены имеющимися в деле протоколом об административном правонарушении от 16.07.08 № 019964 серии ПЗО, актом проверки от 15.07.08 № 678, а также объяснениями предпринимателя Манафова Р.Р. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений и обязался принять меры к их устранению.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Манафовым Р.Р. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Манафова Р.Р. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Манафова Рамиля Решатовича (зарегистрирован Инспекцией МНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы 10 июля 2004 года, ОГРН 304583419200071), проживающего по адресу: Пенза, проезд Чернышевского, 3 - 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья А. А. Мещеряков
