Решение от 07 августа 2008 года №А49-4099/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Пенза                                                                      Дело № А49-4099/2008-164адм/20      АК
 
    «07» августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  М.В. Земцовой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчинниковой Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г.Пенза, ул.Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Волковой Тамаре Викторовне (440071, г.Пенза, ул. Ладожская, 99-8)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  представителя Тактарова А.Н. (по доверенности №23 от 29.05.08);
 
    лицо, привлекаемое к ответственности – не явилось,
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Волковой Т.В.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что при проведении плановой проверки по контролю ИП Волковой Т.В., установлены  нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), в связи с чем просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Волкова Т.В. не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом.
 
    Суд с учетом положений пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Волкова Т.В. зарегистрирована в качестве такового ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы 13.01.99 за  основным государственным регистрационным  номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № 304583505800072 (дата внесения записи 27.02.04).                              
 
    Предприниматель осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом по территории  Российской  Федерации.
 
    Врезультате проведения плановой проверки  в период с 10.07.08 по 15.07.08 выявлен факт нарушений условий лицензирования должностным лицом Волковой Тамарой Викторовной,  выразившихся  в  следующем:
 
    Не организовано проведение   регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии   с  требованиями   инструкций   завода-изготовителя  транспортных   средств   SETRAS215HDгосударственный регистрационный   номер   АЕ777/58,   SETRAS215HDгос. номер   АЕ111/58. Инструкции  завода-изготовителя транспортных  средств  SETRA-S215HDотсутствуют.  Учет пробега транспортных средств   не   ведется,   акты   выполненных   работ   с   указанием   замененных   узлов   и   оборотных материалов также не предоставлены. Нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ; пунктов  1.8, 4.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных Приказом  Минтранса  РФ  от  09.03.95 №  27;   «Положения  о  ТО  и  Р  подвижного  состава автомобильного транспорта», утвержденного  Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.84.
 
    Также отсутствует аттестация следующих    специалистов,    связанных    с    обеспечением    БДД в организации: механиков ОТК  Корженкова С.А., Полякова С.Ф., Андреева Е.М. и других.
 
    Нарушены требования совместного Приказа Минтранса и Минтруда РФ от 11.03.94 №13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта». Впредставленных путевых листах: №000707 от 17.06.08, №000703 от 19.06.08, №000696 от 22.06.08, №000676 от 29.06.08, №000682 от 03.07.08, №000661 от 06.07.08, №000656 от 08.07.08 отсутствуют показания спидометра (не заполнена графа «возврат»), раздел II(результаты использования автобуса) не заполнен, то есть отсутствуют данные общего пробега, времени в работе, количество перевезенных пассажиров. Нарушены требования пунктов 9.9., 9.11. «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей» Приложение № 5 утвержденного Приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
 
    Данные  нарушения  зафиксированы  в акте инспекторской проверки №682 от 15.07.08, в протоколе об административном правонарушении № 019963 от 15.07.08  в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Т.В. С правами и обязанностями, предусмотренными  статьей  25.1 КоАП РФ,  правонарушитель  ознакомлена  под  роспись.
 
    Согласно положений части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции ФЗ от 02.07.05 № 80-ФЗ) установлено, что осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности. 
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов транспортом, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 10.07.02 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;  соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом  и  допуска автотранспортных средств  к  эксплуатации.
 
    Исследуя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1  Кодекса Российской Федерации,   имеется.
 
    Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении такого вида деятельности он обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Волковой Т.В. не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение.  Данное обстоятельство свидетельствует о наличии  вины  в ее действиях.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Волковой Т.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
    В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства,  смягчающие либо отягчающие ответственность правонарушителя.
 
    Не установлены обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Волкову  Тамару Викторовну (проживающую: г.Пенза, ул.Ладожская, 99-8; ОГРН: 304583505800072) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить наказание  в виде административного штрафа  в размере трех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Пензенской области (для УГАДН по Пензенской области);
 
    ИНН 5836200153;
 
    КПП 583601001;
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области город Пенза,
 
    Счет номер 40101810300000010001;
 
    БИК 045655001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО:56401000000.
 
    На настоящее  решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Апелляционный суд города Самары через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                      М.В. Земцова