Решение от 16 сентября 2008 года №А49-4074/2008

 
 
 
 
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    16 сентября 2008 года
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-4074/2008-153а/8
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.09.08
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьиН.Г.Жулькиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А.Балябиной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (442960 Пензенская область, г.Заречный, ул.Литке, 1)
 
    к Администрации г.Заречный  Пензенской области (442960 г.Пензенская область, г.Заречный, пр.30-летия Победы, 27);
 
    о признании незаконным бездействия  
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –Дурина О.В. (доверенность от 12.05.2008г.)
 
    от ответчика – Журавлева О.Е. (доверенность от 10.01.2007г. № 01-77-77/8),
 
    установил:
 
    ООО « Ремстрой» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Заречного Пензенской области , выразившегося в непринятии решения по семи заявлениям о даче согласия на установку рекламных конструкций. Кроме того, заявитель просил суд обязать администрацию г.Заречного изготовить проект границ по каждому земельному участку и принять решение о предоставлении земельных участков в аренду.
 
    В процессе судебного разбирательства заявитель уточнял свои требования и просил суд признать незаконным бездействие Администрации г. Заречного, выразившееся в не рассмотрении 7 заявлений от 20.03.08 №74-80 и обязать  дать письменный ответ на поданные заявления.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требование не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Судом установлено, что ООО «Ремстрой» 20.03.08 направило в адрес Администрации г.Заречного заявления № № 74-80 с просьбой дать согласие на установку 7 рекламных щитов на территории города Заречного, приложив выкопировки из плана с указанием мест установки рекламных конструкций. Получение указанных заявлений представитель ответчика не отрицает.
 
    Из пояснения сторон в судебном заседании установлено, что ответ на данные заявления Администрацией г. Заречного заявителю до настоящего времени не дан.
 
    Суд считает, что органом местного самоуправления допущено нарушение Федеральных Законов «О рекламе» и  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законные права заявителя.
 
    В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Согласно пункту 14 статьи 19 названного закона решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.          
 
    В соответствии со  ст. 32 Федерального  закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что обращения в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и в сроки предусмотренные  Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    В силу статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо (п.п.4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В силу универсальной позиции законодательства и правового равенства, закрепленного Конституцией Российской Федерации с учетом соблюдения частных и публичных интересов указанные положения законодательства распространяются и на обращения в органы местного самоуправления юридических лиц.   
 
    Поскольку судом установлено и ответчиком не отрицается, что письменные ответы на полученные им заявления от 20.03.08 №№74-80 ООО «Ремстрой» не даны, а доводы приведенные в обоснование своей позиции в отзыве на заявление, о неустановлении срока ответа и отсутствие нормы права, согласно которой ответ должен быть дан, суд считает незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 руб., понесенные заявителем при обращении с настоящим заявлением, подлежат взысканию с ответчика в связи с удовлетворением заявленного требования.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            
 
    Р е ш и л :
 
    Признать незаконным бездействие Администрации г. Заречного по не рассмотрению заявлений ООО «Ремстрой» от 20.03.08  за №№ 74-80, как несоответствующее требованиям законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, обязав Администрацию г. Заречный рассмотреть данные заявления в 10-дневный срок, приняв по нему решение в соответствии с законодательством.
 
    Взыскать с Администрации г. Заречный в пользу ООО «Ремстрой» расходы по госпошлине в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
    Судья                                                                                        Н.Г.Жулькина