Дата принятия: 29 июля 2008г.
Номер документа: А49-3999/2008
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А 49-3999/2008-126адм/21 АК
29 июля 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Пензенской области (440009 г. Пенза ул. Злобина, 52; 440600 г. Пенза ул. Бакунина, 7) к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-СЕРВИС» (440028 г. Пенза пр. Победы, 84)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании
от заявителя – Кривошеева Д.В. – инспектора управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Пензенской области (доверенность № 41 от 10.01.2008г.),
от лица, привлекаемого к ответственности, - Жалнина А.Ю. – юрисконсульта (доверенность 24.07.2008г. № б/н),
установил:
Управление внутренних дел по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-СЕРВИС» (далее – общества) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг телематической связи с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление, просил привлечь общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Пояснил суду, что нарушение обществом лицензионных условий выразилось в том, что общество не ввело в эксплуатацию сооружение связи и не имеет соответствующего разрешения на его эксплуатацию.
Представитель общества не согласен с требованиями административного органа по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении заявления административного органа.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что должностными лицами Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Пензенской области на основании постановления № 268 от 20.05.2008г. проведена проверка ООО «ИНТЕР-СЕРВИС» на предмет легальности деятельности Интернет-клуба, принадлежащего обществу и расположенного по адресу: г. Пенза ул. Ульяновская, 15, результаты которой отражены в акте проверочной закупки от 20.05.2008г., протоколе осмотра помещений, территорий, протоколе изъятия вещей и документов от 20.05.2008г.
20.05.2008г. инспектором административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушений, ответственность за которые установлена статьями 14.5, 7.12 КоАП РФ.
10.07.2008г. инспектором административного органа в отношении ООО «ИНТЕР-СЕРВИС» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Требование о необходимости лицензирования деятельности в области оказания услуг связи закреплено в статье 29 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи», из которой следует, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В соответствии с пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 18.02.2005г., телематические услуги связи подлежат лицензированию.
Раздел ХVI указанного Постановления содержит Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.
Как видно из материалов дела, ООО «ИНТЕР-СЕРВИС» оказывает населению услуги по доступу к сети Интернет (телематические услуги), на что ему Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдана соответствующая лицензия № 57402 сроком действия с 26.03.2008г. по 26.03.2013г. Условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 57402 (лицензионные условия) указаны в приложении к лицензии, которое является ее неотъемлемой частью.
Требования о вводе в эксплуатацию сооружения связи и получении соответствующего разрешения не содержатся в названном Перечне и потому не могут быть отнесены к лицензионным условиям.
Эксплуатация сооружений связи без специального разрешения образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
отказать Управлению внутренних дел по Пензенской области в удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-СЕРВИС» (юридический адрес: 440028 г. Пенза пр. Победы, 84; основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц 1085835000437) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
