Решение от 21 августа 2008 года №А49-3979/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-3979/2008-154а/20
 
    21 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Хайровой Диляры Няджиповны (440000 г. Пенза, ул. Либерсона, 19/14-76)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы (440026 г. Пенза,                ул. К. Маркса, 3)
 
    третье лицо: Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы(440008 г. Пенза, ул. Бакунина, 176а)
 
 
    о признании незаконным решения налогового органа,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  главного специалиста – эксперта Марушкина А.А. (доверенность от 09.01.2008               № 04-03/-55),
 
    от ответчика  – представителя Деникаевой Х.А. (доверенность от 28.02.2008),
 
    от третьего лица - главного специалиста – эксперта Торкиной В.А. (доверенность от 09.01.2008              № 69),
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Хайрова Диляра Няджиповна обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о зачете или возврате недоимки по страховым взносам и пени.
 
    В судебном заседании 21.08.2008 заявитель уточнил требования и просил признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы от 30.04.08 № 335 об отказе в осуществлении зачета (возврата), а также произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1269 руб. с КБК 18210202040061000160 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  страховой части трудовой пенсии на КБК 18210202030061000160. При этом он ссылался на право зачета, предусмотренного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
 
    Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и просил в их удовлетворении отказать, поскольку налоговый орган, ссылаясь на Бюджетный кодекс Российской Федерации, считает, что обязанность                        по возврату (зачету) страховых взносов лежит на Пенсионном фонде Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица требования заявителя поддержал, считая их законными                     и обоснованными, в связи с чем просил заявление удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                       что Хайрова Диляра Няджиповна 18.11.1998 была зарегистрирована Администрацией Ленинского   района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя за № 6817, о чем выдано свидетельство серии 58 № 000844152.
 
    Из материалов дела следует, что Хайрова Диляра Няджиповна являясь предпринимателем зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы в качестве страхователя. При этом всоответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании                        в Российской Федерации» (далее – Закон) заявитель являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в силу пункта 2 статьи 14 Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела, в связи с ошибочной уплатой заявителем на КБК 18210202040061000160 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1269 руб., у него образовалась недоимка в той же сумме по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии по КБК 18210202030061000160.
 
    В этой связи предприниматель Хайрова Д.Н. обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы с заявлением о зачете страховых взносов                                   на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, где просила зачесть страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии с КБК 18210202040061000160 в сумме 1269 руб. в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии на КБК 18210202030061000160.  
 
    Решением от 30.04.08 № 335 Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы в зачете указанных сумм страховых взносов Хайровой Д.Н. было отказано. При этом налоговый орган сослался на то, что действие статьи 78 НК РФ не распространяется                                 на страховые взносы, так как они не являются налоговыми платежами.
 
    Между тем в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из законодательства Российской Федерации                     о налогах и сборах. При этом правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Федеральный закон от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» относит к доходам бюджетов Российской Федерации страховые взносы, уплачиваемые на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые                в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 2 данного Закона закрепляет основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации, на которых возлагаются функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений                    о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов                      по ним.
 
    В соответствии с приложением № 11.1 к Федеральному закону «О бюджетной классификации Российской Федерации» администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно средств, уплачиваемых в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, является Федеральная налоговая служба. При этом из названного приложения следует, что она выполняет функции администратора по всем видам рассматриваемых страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе фиксированных платежей) на всех упомянутых выше кодах бюджетной классификации.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не возлагает на органы Пенсионного фонда Российской Федерации функции по принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов. К данным правоотношениям подлежат применению общие положения главы 12 НК РФ,                                    а именно – статьи 78 НК РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов. Пункт 3 данной статьи предусматривает, что плательщики сборов имеют те же права,                что и налогоплательщики.
 
    Пунктами 4, 5 и 14 статьи 78 НК РФ установлен порядок зачета излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени. Согласно этим положениям зачет производится на основании заявления налогоплательщика по решению налогового органа, которое выносится в течение десяти дней при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет или внебюджетный фонд, что имеет место в рассматриваемом случае.
 
    Таким образом, анализируя положения приведенных правовых норм, следует,                         что обязанность по зачету или возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов лежит                     на налоговом органе, который является администратором соответствующих поступлений.  
 
    Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о наличии у заявителя переплаты                        по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование в связи с ошибочным перечислением взносов не на те виды КБК. Данные обстоятельства не оспариваются ни налоговым органом, ни третьим лицом.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд установил, что оспариваемое решение налогового органа об отказе в осуществлении зачета не соответствует действующему законодательству о налогах и сборах, а также об обязательном пенсионном страховании                  и нарушает права заявителя. В связи с этим требования заявителя об обязании налогового органа произвести зачет указанных в заявлении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа соответствуют названному законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.
 
    Заявителем при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 100 руб. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию                  с ответчика, так как решение принято не в пользу налогового органа.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы                                  по Ленинскому району г. Пензы об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 30.04.2008 № 335.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы произвести зачет ошибочно уплаченных индивидуальным предпринимателем Хайровой Дилярой Няджиповной страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату  накопительной части трудовой пенсии, в сумме 1269 руб. с КБК 18210202040061000160 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых                     в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии на КБК 18210202030061000160.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы                   в пользу индивидуального предпринимателя Хайровой Диляры Няджиповны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
          Судья                                                                                                   М.В. Земцова