Дата принятия: 28 июля 2008г.
Номер документа: А49-3868/2008
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело А 49-3868/2008-122адм/21 АК
“28” июля 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (440008 г. Пенза ул. Горная, 3А)
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Жегулина Петра Михайловича (442150 Пензенская область г. Нижний Ломов ул. Октябрьская, 101)
при участии в заседании
от административного органа – Дмитриевой А.В.- специалиста-эксперта (доверенность от 10.01.2008г. № 1),
от лица, привлекаемого в ответственности, - не явился,
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Жегулина Петра Михайловича за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь индивидуального предпринимателя Жегулина П.М. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд установил следующее.
18.09.1996г. Жегулин Петр Михайлович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, свидетельство серия 58 № 000233487.
Индивидуальный предприниматель Жегулин П.М. имеет лицензию № АСС 58 44508 от 25.06.2008г. на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ сроком действия до 24.06.2013г.
04.07.2008г. должностным лицом УГАДН по Пензенской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Жегулина П.М. по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: 1) не организовано проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ПАЗ-3269-000001003 гос. номер АС 071/58 в соответствии с требованиями завода-изготовителя. Учет работ по ТО и ремонту транспортного средства с указанием проводимых регламентных работ , израсходованных при проведении работ оборотных узлов и материалов не ведется. Не ведется учет пробега транспортного средства. Заявки на проведение регламентных работ не представлены, т.е. нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункты 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, увт. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984г.; 2) не организовано проведение медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (Жегулина П.М., т.е. нарушены требования п.3.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 и п.2.2 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; 3) не ведется учет путевых листов, путевые листы оформляются на двое суток, хранение путевых листов отсутствует с 01.01.2008г. по 19.06.2008г., т.е. нарушены требования п.п. 5, 7, 9.7, 9.11, 10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности (Приложение № 5 к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68)..
По результатам проверки составлены акт № 634 от 04.07.2008г. и протокол об административном правонарушении № 019998 от 04.07.2008г., в которых зафиксированы обнаруженные правонарушения.
Арбитражный суд считает, что требования административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Жегулина П.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В силу пункта 1 статьи 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствиис пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей, по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Согласно статье 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу статьи 18 Закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
В силу п.3.3.3 Приказа № 27 организация обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Порядок ведения путевых листов установлен Приложением № 5 к Приказу Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом в силу примечания к статье 2.4 Кодекса индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Жегулиным П.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1 4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
В силу статьи 26.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.
Материалами административного дела, а также пояснениями представителя административного органа, данными в судебном заседании, подтверждается, что данное правонарушение правонарушителем совершено впервые.
При таких обстоятельствах суд находит возможным применение к правонарушителю административного взыскания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Жегулина Петра Михайловича, 17.06.1954 года рождения, уроженца Нижнеломовского района Пензенской области, проживающего по адресу: 442150 Пензенская область г. Нижний Ломов ул. Октябрьская, 101, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 № 000233487 от 23.07.2004г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области)
ИНН 5836200153
КПП 583601001
р/с 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 56401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
