Решение от 10 февраля 2009 года №А49-383/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    10 февраля 2009 г.                                                                                                Дело № А49-383/2009
 
    г.Пенза                                                                                                                                                    
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой                                  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3А)                                  к индивидуальному предпринимателю Акжигитовой Рушании Хамитовне (442204, Пензенская область, Каменский район, с.Кикино) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.2009 г. №1),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Акжигитову Рушанию Хамитовну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Индивидуальный предприниматель Акжигитова Рушания Хамитовна для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. До дня судебного заседания от предпринимателя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласна с нарушениями, перечисленными в протоколе.
 
    Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
 
    Акжигитова Рушания Хамитовна осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 20 декабря 2004 г.                                  серии 58 № 001100124, выданного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Пензенской области и имеет лицензию АСС 58 197878 от 28.01.05 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, 19.01.2009 г. инспектору УГАДН по Пензенской области был выдан приказ (распоряжение) №20/лиц на проведение плановой проверки индивидуального предпринимателя Акжигитовой Р.Х. Срок проведения проверки согласно распоряжению с 19.01.09 по 10.02.09.
 
    По результатам проверки составлен акт №20 от 21.01.2009 г. и протокол об административном правонарушении от 21.01.2009 г. № 020255, в которых отражено, что индивидуальный предприниматель Акжигитова Р.Х. нарушила лицензионные требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    не организовано с привлечением работников органов здравоохранения, имеющих соответствующий сертификат, предрейсовые медицинские осмотры водителей с применением необходимого медицинского оборудования с оформлением лицензии на медицинскую   деятельность. Нарушены требования статей 20, 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. № 196-ФЗ (отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра в путевых листах производятся самой ИП Акжигитовой Р.Х. не имеющей медицинского образования.);
 
    не контролируется соблюдение режима рабочего времени водителей в нарушение требований статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ и Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (нет журнала учёта выезда и заезда транспортных средств; не фиксируется время заезда в путевых листах; не ведётся учёт рабочего времени водителей);
 
    не проводятся профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения: не проводятся занятия и инструктажи водителей, отсутствуют личные карточки шоферов, стажировка водителей не проводилась. Нарушены требования Положения об обеспечении    безопасности дорожного движения в предприятиях учреждениях, организациях,   осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 (п. 1.8, 4.2) (не планируются мероприятия по БДД, не проводились занятия с   водительским составом по 40-ка часовой программе, не проводится сверка с ГИБДД по нарушениям ПДД и ДТП);
 
    не планируется и не проводится техническое обслуживание автомобилей, с оформлением и фиксацией проведения планового ТО-1 ,ТО-2 и текущего ремонта автомобилей в соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г.              № 196-ФЗ (ст.16) и «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в  предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утверждённого Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 (п. 1.8, 4.2) (нет подтверждений проведения ТО и ремонта транспортного средства с полным указанием проводимых регламентных работ, израсходованных материалов,оборотных узлов).
 
    Часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положением части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Принимая во внимание отсутствие в материалах дела отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение им правонарушения впервые, признание им своей вины, арбитражный суд считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя Акжигитову Р.Х. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Акжигитову Рушанию Хамитовну,                                  28.03.1970 года рождения, проживающую по адресу: Пензенская область, Каменский район, с.Кикино (свидетельство о государственной регистрации от 20 декабря 2004 г. серии 58                          № 001100124, выдано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Акжигитову Рушанию Хамитовну административный штраф в размере 3000 /Три тысячи/ руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области,                               ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000. 
 
    На решение может быть подана апелляционная  жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Н.И.УЧАЕВА