Решение от 23 января 2009 года №А49-3820/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-3820/2008-174/18
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2009 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 23 января  2009 года
 
 
    «23» января 2009 года 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А. В. Гошуляком
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Гаражно-строительного кооператива «Придорожный»
 
    к Администрации г. Пензы
 
    третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом  по Пензенской области
 
    2) Гаражно-строительный кооператив «Строитель»
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца:  председатель ГСК Зобов П.С. (паспорт), представитель Афанасьва О.В. (доверенность от 05. 10. 2008 года)           
 
    от 2-го 3-го лица: председатель ГСК Шебалков Г.И. (паспорт)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ГСК «Придорожный» обратился в арбитражный суд Пензенской области с вышеназванным иском, указав, что кооператив без разрешения на строительство самовольно возвел гаражи (лит. А) общей площадью 1870,9 кв.м., гаражи (лит. Б) общей площадью 2947,9 кв. м., гаражи (лит. Г) общей площадью 975,7 кв. м., гаражи (лит. Д) общей площадью 883,3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Большая Арбековская, 97. Самовольные постройки расположены на земельном участке площадью 13502 кв. м., предоставленном в аренду на неопределенный срок для завершения строительства и эксплуатации гаражей. Часть гаражей расположены на земельном участке площадью 800 кв. м., предоставленном кооперативу в субаренду. Поскольку самовольные строения не  нарушают законных интересов  других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, просит признать за ГСК «Придорожный» право собственности на самовольно возведенные гаражи (лит. А) общей площадью 1870,9 кв.м., гаражи (лит. Б) общей площадью 2947,9 кв. м., гаражи (лит. Г) общей площадью 975,7 кв. м., гаражи (лит. Д) общей площадью 883,3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Большая Арбековская, 97. Требования заявлены на основании ст. ст. 8, 12, 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представители истца требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился.  В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью явки.
 
    В письменном отзыве на иск указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку самовольные строения расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, тогда как в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если   строение расположено на земельном участке, находящемся у застройщика на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. Кроме того, часть спорных гаражей расположена на земельном участке, предоставленном истцу в субаренду. Однако предоставление данного земельного участка для  размещения гаражей неправомерно, поскольку земельный участок предоставлен арендатору – ОАО «Российские железные дороги» для использования в целях эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Истцом не получено согласование собственника сопредельного землепользователя по размещению гаражных боксов (лит. А, Г). Просит  в иске отказать. 
 
    Представитель 1-го третьего лица в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.
 
    Представитель 2-го третьего лица возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку часть земельного участка, на котором располагаются гаражные боксы истца (литер Г), предоставленного Администрацией Ленинского района г. Пензы в аренду ГСК «Альянс», вошедшего в последствие гаражными боксами в литере Г в состав ГСК «Строитель», ранее была изъята у ГСК «Строитель» с нарушением принципа возмездности. Кроме того, гаражные боксы (литер Г) пристроены к стене гаражных боксов ГСК «Строитель», что приводит к их затоплению и подмоканию стен. Просит в иске отказать.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя 1-го третьего лица.
 
    Заслушав объяснения представителей истца, представителя 2-го третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по данным технической инвентаризации, проведенной Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на  31. 03. 2006 года по адресу: г. Пенза, ул. Большая Арбековская, 97 находится недвижимое имущество: гаражи (лит. А) общей площадью 1870,9 кв. м., гаражи (лит. Б) общей площадью 2947,9 кв. м., гаражи (лит. Г) общей площадью 975,7 кв. м., гаражи (лит. Д) общей площадью 883,3 кв. м., возведенные самовольно.
 
    Арбитражным судом так же установлено, что указанные гаражи возводились ГСК «Придорожный» и ГСК «Альянс», блок «А» которого присоединен к ГСК «Придорожный» Постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Пензы от 02. 10. 2001 года №365 (т. 1 л. д. 39).
 
    Спорные  гаражи в лит. А общей площадью 1607, 3 кв. м. (с №1 по №68 и с №79 по №82), нежилое помещение площадью 55, 7 кв. м., нежилое помещение площадью 27, 3 кв. м.,  гаражи в лит. Б общей площадью 2813 кв. м. (с №141 по №207 и с №214 по №280), нежилое помещение площадью 10, 6 кв. м., нежилое помещение площадью 4, 3 кв. м. гаражи в лит. В общей площадью 1188, 8 кв. м., гаражи в лит. Г общей площадью 975, 7 кв. м.. гаражи в лит. Д общей площадью 883, 3 кв. м., расположены на земельном участке площадью 13502, 0 кв. м., предоставленном истцу по договору аренды №41/08 от 03. 03. 2008 года (т. 1 л. д. 83-86) для завершения строительства и эксплуатации боксовых гаражей на основании Постановления Главы Администрации  г. Пензы от 23. 11. 2007 года №1415/11 (т. 1 л. д. 82).
 
    Часть указанного земельного участка площадью 8500 кв. м. в период с 09. 08. 1994 года по 23. 11. 2007 года находилась у ГСК «Придорожный» в постоянном (бессрочном) пользовании на основании  Постановлений Главы Администрации г. Пензы от 09. 08. 1994 года №833 (т. 1 л. д. 31), от  03. 06. 1998 года №915 (т. 1 л. д. 35) и свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю от 15. 06. 1998 года (т. 1 л. д. 36).
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено  Постановлением Главы Администрации  г. Пензы от 23. 11. 2007 года №1415/11.
 
    Спорные гаражи в лит. А (№№ 69, 70. 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78) общей площадью 263, 6 кв. м. и гаражи в лит. Б (№№ 68, 69, 70, 71, 72, 73) общей площадью 134, 9 кв. м. расположены на земельном участке площадью 800 кв. м., предоставленном истцу ОАО «Российские железные дороги» по договору субаренды от 01. 07. 2007 года для размещения гаражей (т.1 л.д. 78-81).
 
    Арбитражный суд квалифицирует указанные строения как самовольные постройки, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорные объекты возведены истцом в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Они  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительным согласованием с Управлением Росприроднадзора по Пензенской области от 27. 06. 2008 года №1354 (т. 1 л. д.142), экспертным заключением  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»  от 06. 05. 2008 года №454 (т. 1 л. д. 140) и санитарно-эридемиологическим заключением от 03. 06. 2008 года  № 58.02.02.000.Т.000267.06.08 (т. 1 л. д. 141), согласно которым самовольно возведенные строения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Из заключения о противопожарном состоянии объекта от 12. 03. 2008 года, выполненного филиалом №3 Пензенского отделения Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» (имеющего лицензию на выполнение данных работ) следует, что самовольные строения соответствуют требованиям пожарной безопасности (т. 1 л. д. 136-138).
 
    В указанном заключении истцу рекомендовано  установить цвета сигнальные и знаки безопасности, в том числе указывающие месторасположение пожарного гидранта, предусмотреть молниезащиту объекта  в соответствии с требованиями  инструкции по устройству молниезащиты СО 153-34.21.122-2003 и ПУЭ. Объект необходимо укомплектовать первичными средствами пожаротушения и демонтировать отопительные печи в боксовых гаражах №307 и №310.
 
    Проведенным в октябре 2008 года обследованием противопожарного состояния спорных объектов недвижимости установлено, что предписания истцом выполнены в полном объеме: молниезащита объекта соответствует требованиям  инструкции по устройству молниезащиты СО 153-34.21.122-2003 и ПУЭ. Согласно ГОСТ Р 12.4.026-2001 установлены цвета сигнальные и знаки безопасности, указывающие месторасположение пожарного гидранта. Отопительные печи в боксовых гаражах №307 и №310 демонтированы. Объект укомплектован первичными средствами пожаротушения в соответствии с ППБ 01-03   (дополнение от 21. 10. 2008 года к заключению от 12. 03. 2008 года  т. 2 л. д.74). 
 
    Из заключения Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 14. 08. 2008 года №575-08 следует, что самовольно возведенные гаражи  в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне не располагаются.
 
    Названным заключением установлено, что самовольно возведенные гаражи (лит. А, Б, В, Г, Д) по ул. Большая Арбековская, 97 в г. Пензе отвечают требованиям эксплуатационной безопасности (т. 2 л. д. 24-25).
 
    Согласно заключению о техническом состоянии конструкций спорных строений, выполненного ООО Пензенское РСРП «ФОРМУЛА ВОГ» (имеющего лицензию на выполнение данного вида работ т. 3  л. д. 9), основные несущие и ограждающие конструкции строений находятся в хорошем состоянии, имеют достаточный запас прочности, обеспечивают  безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию (т. 1 л.д. 128-135).
 
    Поскольку указанные объекты недвижимости соответствуют действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорных объектов  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае гаражи лит. А общей площадью 1607, 3 кв. м. (№ №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 79, 80, 81, 82), нежилое помещение площадью 55, 7 кв. м., нежилое помещение площадью 27, 3 кв. м.,  гаражи в лит. Б общей площадью 2813 кв. м. (№ № 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161. 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175,  176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207 и с №№ 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 280), нежилое помещение площадью 10, 6 кв. м., нежилое помещение площадью 4, 3 кв. м.,  гаражи в лит. В общей площадью 1188, 8 кв. м., гаражи в лит. Г общей площадью 975, 7 кв. м.. гаражи в лит. Д общей площадью 883, 3 кв. м. расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, однако собственник этого земельного участка притязаний на него не заявляет, а потому исходя из положений ст. ст. 22. 30 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости, а так же учитывая, что ответчик не представил суду  доказательств  нарушения прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия  условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражныйсуд считает возможным применить к спорным правоотношениям  нормы ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 22, 30 Земельного кодекса РФ и признать за ГСК «Придорожный» право собственности на вышеназванные строения.
 
    При этом арбитражным судом не принимается во внимание довод представителя ГСК «Строитель» о нарушении принципа возмездности, поскольку в силу ст. 279 Гражданского кодекса РФ путем выкупа изымаются земельные участки, которые находятся в собственности их владельцев.
 
    В данном случае земельный участок находится у ГСК «Строитель»  на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 3 л. д. 12-17).
 
    Действующее законодательство не распространяет принцип возмездности на лиц, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Утверждение представителя 2-го третьего лица о том, что строительство гаражей лит. Г привело  к подмоканию стен гаражей ГСК «Строитель» так же арбитражным судом не принимается во  внимание исходя из следующего.
 
    Заключением по повторному обследованию технического состояния конструкций гаражных боксов №281-№324 лит. Г, выполненного ООО Пензенского РСРП «ФОРМУЛА ВОГ», установлено, что строительство гаражных боксов лит. Г не может являться причиной  замачивания стен ГСК «Строитель». Причиной замачивания стен гаражных боксов ГСК «Строитель» могут являться дефекты  стен данных гаражей (т. 3 л. д. 1-9).
 
    Доказательства, опровергающие выводы специалистов, представитель ГСК «Строитель» не представил.
 
    Кроме того, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пензенской области от 03. 09. 2007 года по делу № А49-3132/2007-172а/17 установлено, что строительство гаражей произведено ГСК «Строитель» самовольно (т. 2 л. д. 113-115).
 
    На день рассмотрения спора самовольно построенные гаражи ГСК «Строитель» в гражданский оборот не введены.
 
    Однако, требования ГСК «Придорожный» о признании права собственности на самовольно возведенные гаражи в лит. А (№№ 69, 70. 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78) общей площадью 263, 6 кв. м. и гаражи в лит. Б (№№ 68, 69, 70, 71, 72, 73) общей площадью 134, 9 кв. м. удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что данные строения расположены на земельном участке, предоставленном истцу в субаренду.
 
    Указанный земельный участок является федеральной собственностью и предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги»  в целях эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (договор аренды №267 от 23. 01. 2007 года т. 2 л.д. 50-55).
 
    Предоставив земельный участок в субаренду для размещения гаражей, арендатор тем самым нарушил положения ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны   использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Из смысла ст. 218 Гражданского кодекса РФ следует, что нарушение законодательного предписания о целевом использовании земельного участка является обстоятельством, препятствующим приобретению застройщиком права собственности на возведенный объект.
 
    При таких обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют законные основания для введения гаражей в лит. А (№№ 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78) общей площадью 263, 6 кв. м. и гаражей в лит. Б (№№ 68, 69, 70, 71, 72, 73) общей площадью 134, 9 кв. м. в гражданский оборот.
 
    По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск гаражно-строительного кооператива «Придорожный» к Администрации г. Пензы о признании права собственности удовлетворить частично.
 
    Признать за гаражно-строительным кооперативом «Придорожный» право собственности на гаражи в лит. А общей площадью 1607, 3 кв. м. (№ №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 79, 80, 81, 82), нежилое помещение площадью 55, 7 кв. м., нежилое помещение площадью 27, 3 кв. м.,  гаражи в лит. Б общей площадью 2813 кв. м. (№ № 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161. 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175,  176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207 и с №№ 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 280), нежилое помещение площадью 10, 6 кв. м., нежилое помещение площадью 4, 3 кв. м.,  гаражи в лит. В общей площадью 1188, 8 кв. м., гаражи в лит. Г общей площадью 975, 7 кв. м.. гаражи в лит. Д общей площадью 883, 3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Большая Арбековская, 97, согласно данным технического паспорта, составленного Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 31. 03. 2006 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Н. Е.  Гук