Решение от 15 июля 2009 года №А49-3526/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Пенза                                                                            Дело №А49-3526/2009
 
    15 июля 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 8 июля 2009 года.
 
Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи А.А.Логинова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Е.Желдяковой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
 
    Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»
 
    к Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу
 
    о взыскании суммы 26.026,25 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»: Н.А.Ларичева – представитель по доверенности от 29 сентября 2008 года (паспорт); А.П.Кузьмин – представитель по доверенности от 31 октября 2008 года (паспорт);
 
    от ответчика – Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича: Р.Х.Курмаев – представитель по доверенности от 21 мая 2009 года (паспорт).
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области (вход. №А49-3526/2009 от 14 мая 2009 года) с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу, в котором, с учётом уточнений, просит арбитражный суд, на основании договора на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации: взыскать с Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича в пользу Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» основной долг по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года в сумме 26.026,25 руб. (том 1; л.д.4-5, 55, 56).
 
    Определением арбитражного суда от 16 июня 2009 года дело назначено к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 8 июля 2009 года (том 1; л.д.69-70).
 
    Арбитражный суд выясняет позицию сторон по заявленным исковым требованиям.
 
    Позиция истца – Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» по заявленным исковым требованиям изложена в исковом заявлении от 8 мая 2009 года, в дополнении к исковому заявлению от 8 июня 2009 года, в протоколе судебного заседания от 8 июля 2009 года: удовлетворить исковые требования полностью (том 1; л.д.4-5, 55, 56).
 
    Позиция ответчика – Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича по заявленным исковым требованиям изложена в отзыве на исковое заявление от 1 июня 2009 года, в дополнении к отзыву на исковое заявление от 15 июня 2009 года, в дополнении к отзыву на исковое заявление от 7 июля 2009 года, в протоколе судебного заседания от 8 июля 2009 года: отказать в удовлетворении исковых требований (том 1; л.д.43-44, 60-61, 79-82).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал», представителя Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, арбитражный суд установил:
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» является юридическим лицом (том 1; л.д.10, 11). Прошин Андрей Сергеевич является индивидуальным предпринимателем (том 1; л.д.33, 35-36, 45).
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области». Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет приём сточных вод в городскую канализационную сеть, производит отбор проб сточных вод и в случае превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ начисляет плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
 
    Водопроводные сети Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича присоединены к городским водопроводным сетям, которые находятся во владении и пользовании Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал». По присоединённым водопроводным сетям Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» осуществляло отпуск, а Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич осуществлял приём питьевой воды.
 
    Канализационные сети Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича присоединены к городским канализационным сетям, которые находятся во владении и пользовании Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал». По присоединённым канализационным сетям Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» осуществляло приём, а Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич осуществлял сброс сточных вод.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализационную сеть не является убытками или штрафной санкцией, а является платой, представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за услуги по приёму и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство и реконструкцию своих локальных очистных сооружений, выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей природной среды. В случае, если объём вредных стоков превышает установленные нормативы, организация водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждена затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков.
 
    В связи с этим плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализационную сеть применяется в отношениях между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом по факту оказания услуг по водоотведению.
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, с целью проверки соблюдения установленных нормативов сброса сточных вод по качеству, осуществляет контроль состава и свойств сточных вод на основании пунктов 69, 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167.
 
    10 декабря 2008 года в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича представитель Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» произвёл отбор проб сточных вод, отводимых Индивидуальным предпринимателем Прошиным Андреем Сергеевичем в городскую канализационную сеть. Отбор проб сточных вод оформлен актом отбора проб от 10 декабря 2008 года №444, который подписан представителем Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и представителем Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича (том 1; л.д.20). Отбор проб сточных вод производился в контрольном колодце, расположенном по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, г.Кузнецк, ул.Ленина, д.234А. Пробы для анализа были опломбированы и были направлены в лабораторию Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».
 
    10 декабря 2008 года Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» в своей лаборатории провело анализ проб сточных вод Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича. Результаты анализа проб сточных вод оформлены протоколом результатов анализа проб от 10 декабря 2008 года №444 (том 1; л.д.22).
 
    10 декабря 2008 года на территории Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области» действовали нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации, утвержденные и введённые в действие Постановлением Главы Администрации города Кузнецка Пензенской области от 30 декабря 2005 года №2153 (том 1; л.д.41). Для загрязняющего вещества – сульфиды было установлено, что это загрязняющее вещество является запрещённым к сбросу в систему коммунальной канализации Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области», должно полностью отсутствовать в сточных водах. Анализ проб сточных вод в отношении загрязняющего вещества – сульфиды показал концентрацию в размере 0,14 мг/л. Превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по одному показателю (сульфиды) зафиксировано в протоколе результатов анализа проб от 10 декабря 2008 года №444.
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, установило факт сброса в городскую канализационную сеть загрязняющего вещества, запрещённого к сбросу в систему коммунальной канализации Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области».
 
    11 декабря 2008 года Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» по факсу направило Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу результаты анализа проб сточных вод от 10 декабря 2008 года. Данное обстоятельство признаётся сторонами и не оспаривается.
 
    Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич не представил Кузнецкому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» возражения по результатам анализа проб сточных вод от 10 декабря 2008 года.
 
    Результаты анализа проб сточных вод от 10 декабря 2008 года считаются действительными до повторного отбора проб сточных вод и в течение этого срока учитываются при расчётах с абонентом за сверхнормативный сброс сточных вод.
 
    11 января 2009 года в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича представитель Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» произвёл повторный отбор проб сточных вод, отводимых Индивидуальным предпринимателем Прошиным Андреем Сергеевичем в городскую канализационную сеть. Отбор проб сточных вод оформлен актом отбора проб от 11 января 2009 года №3, который подписан представителем Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и представителем Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича (том 1; л.д.24). Отбор проб сточных вод производился в контрольном колодце, расположенном по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, г.Кузнецк, ул.Ленина, д.234А.
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» по факсу направило Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу результаты анализа проб сточных вод от 11 января 2009 года.
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (Водоканал) и Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич (Абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311 (том 1; л.д.13-19).
 
    Согласно статьям 426, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311 является публичным договором.
 
    Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при исполнении публичных договоров.
 
    Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 договора на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311 контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых Индивидуальным предпринимателем Прошиным Андреем Сергеевичем сточных вод осуществляется Кузнецким муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» путём выполнения анализов проб сточных вод Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
 
    В соответствии с пунктом 5.2 договора на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311 расчёты с Индивидуальным предпринимателем Прошиным Андреем Сергеевичем за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.
 
    За период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, производит расчёт платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализационную сеть на основании Постановления Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов», Постановления Правительства Пензенской области от 4 июня 2008 года №350-пП «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Пензенской области», Постановления Главы Администрации города Кузнецка Пензенской области от 30 декабря 2005 года №2153 «Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах, сбрасываемых в систему канализации города Кузнецка», Постановления Главы Администрации города Кузнецка Пензенской области от 5 декабря 2007 года №1912 «О досрочном пересмотре тарифов на водоснабжение и водоотведение для Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал».
 
    Согласно пунктам 2, 5, 6.4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Пензенской области, утверждённого Постановлением Правительства Пензенской области от 4 июня 2008 года №350-пП, основанием для взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов являются проведённые организацией водопроводно-канализационного хозяйства отборы проб сточной воды. Расчётным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведёнными организацией водопроводно-канализационного хозяйства отборами проб сточных вод. Плата за сброс абонентом стоков, запрещённых к сбросу в системы канализации населённых пунктов, взимается исходя из десятикратной цены (тарифа) за услуги канализации, умноженной на общий объём фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчётный период.
 
    За период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составляет 26.026,25 руб. и определяется следующим образом: 8,86 руб. (тариф на водоотведение) х 10 х 293,75 куб.м. (объём сточных вод за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года) = 26.026,25 руб..
 
    Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» направило Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу расчёт платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года (том 1; л.д.23).
 
    Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич своевременно и полностью не внёс плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2008 года в сумме 26.026,25 руб..
 
    По состоянию на 8 июля 2009 года Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» числит за Индивидуальным предпринимателем Прошиным Андреем Сергеевичем основной долг по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года в сумме 26.026,25 руб..
 
    Арбитражный суд, установив, что Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» и Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич заключили договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 5 февраля 2008 года №311, Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области», Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет приём сточных вод в городскую канализационную сеть, производит отбор проб сточных вод и в случае превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ начисляет плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, в период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года через присоединённую канализационную сеть Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» осуществляло приём сточных вод Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» произвело отбор проб сточных вод Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, анализ проб сточных вод от 10 декабря 2008 года показал наличие сульфидов – загрязняющего вещества, запрещённого к сбросу в систему коммунальной канализации Муниципального образования «Город Кузнецк Пензенской области», в соответствии с нормативами Кузнецкое муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» начислило Индивидуальному предпринимателю Прошину Андрею Сергеевичу плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года в сумме 26.026,25 руб., Индивидуальный предприниматель Прошин Андрей Сергеевич своевременно и полностью не внёс плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года, руководствуясь статьями 12, 307, 309, 426, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаёт законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью исковое требование о взыскании с Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича в пользу Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» основного долга по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 10 декабря 2008 года по 10 января 2009 года в сумме 26.026,25 руб..
 
    Арбитражный суд не принимает во внимание доводы Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву на исковое заявление, так как эти доводы не соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд данного искового заявления, содержащего требование имущественного характера (о взыскании суммы 26.026,25 руб.), истцу следует уплатить государственную пошлину в сумме 1.041,05 руб..
 
    При подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина не была уплачена. Определением арбитражного суда от 15 мая 2009 года Кузнецкому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на срок до окончания рассмотрения дела.
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Арбитражный суд, установив, что исковые требования удовлетворены полностью и за счёт Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича, признаёт, что государственная пошлина в сумме 1.041,05 руб. подлежит отнесению на Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича и взысканию с Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования полностью. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича в пользу Кузнецкого муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» основной долг в сумме 26.026,25 руб..
 
    Отнести на ответчика расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в арбитражный суд. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Прошина Андрея Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1.041,05 руб..
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                          А.А.Логинов