Решение от 03 июня 2009 года №А49-3518/2009

 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «03» июня 2009 г.                                                                       Дело № А49-3518/2009
 
    г.Пенза                                           Резолютивная часть решения оглашена 1 июня 2009 года                            
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Пензы (440008, г.Пенза, ул.Некрасова, 34; 440052, г.Пенза, ул.Богданова, 7) к                                 ООО «Меркурий-авто-3» (440000, г.Пенза, ул.Ульяновская, 56а) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 129490),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, директора            Кулькова В.А. (приказ от 15.02.08 № 6),
 
установил:
 
    прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-3» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, согласился  с заявленными требованиями, признав, что нарушения, перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.09, имели место. Одновременно сообщил, что им будут предприняты меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-3» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 01.09.05 серии 58 №001114439, выданного ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, и лицензии сроком действия с 21.10.05 по 20.10.10 регистрационный номер АСС 58 198054.
 
    В связи с получением информации от государственных органов о дорожно-транспортном происшествии, причинившим вред здоровью людей, с 16.04.09 по 22.04.09 должностными лицами прокуратуры Октябрьского района г.Пензы и УГАДН по Пензенской области проведена совместная внеплановая проверка лицензируемой деятельности ООО «Меркурий-авто-3» (далее – Общество). В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, в частности, Обществом не обеспечены:
 
    контроль за режимом труда и отдыха водителей. Рабочее время водителей составляет более 12 часов в смену, ежедневный (междусменный) отдых равный не менее 12 часам водителям не предоставляется. В частности, время работы водителя Селеверстова А.К. в смену 01.04.09 - 15 час. 06 мин. (путевой лист № 001690), 10.04.09 – 16 час. 00 мин. (путевой лист № 0018587); водителя Лаверкина А.Ю. 01.04.09 – 16 час. 13 мин. (путевой лист                        № 001692); водителя Герасимова А.А. 01.04.09 – 14 час. 09 мин. (путевой лист № 001693); водителя Скоршева В.А. 01.04.09 – 16 час. 20 мин. (путевой лист № 001695); водителя Морозова Н.В. 01.04.09 – 14 час. 19 мин. (путевой лист № 001697); водителя Мелехова Б.В. 01.04.09- 14 час. 24 мин. (путевой лист № 001699); водителя Пантелеева А.В. 06.04.09 –             16 час. 30 мин. (путевой лист № 001786); водителя Борисова Б.А. 06.04.09 – 16 час. 00 мин. (путевой лист № 001789), что является нарушением пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27, и пунктов 11, 25 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15;
 
    учет необходимых данных о водителях в полном объеме. Так, в личных карточках водителей Ярового П.А., Халецкого О.Н., Шмелева А.А. отсутствуют данные о стаже работы водителем (нарушен пункт 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов);
 
    надлежащее оформление путевых листов. В путевых листах от 01.04.09 №№ 001690, 001692, 001693, 001695, 001697, 001699, от 06.04.09 №№001786, 001789 отсутствуют сведения о собственнике (место нахождения и номер телефона Общества), дата (число, месяц, год) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, а также имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя (нарушены пункты 5, 7, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.08 № 152).
 
    Перечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22.04.09 № 268/190/1 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.09, в котором деяния Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При проведении проверки, составлении акта и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал законный представитель Общества – директор Кульков В.А., который давал пояснения.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, содержится в статье 2 Закона № 128-ФЗ.
 
    Порядок лицензирования указанного выше вида деятельности, а также лицензионные требования при ее осуществлении определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 (далее – Положение            № 637), в законах и иных нормативных правовых актах в области транспорта в части требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4 Положения № 637), а также в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в части установления основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении указанного вида деятельности (подпункт «в» пункта 4 Положения № 637).
 
    В соответствии с пунктом 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения) режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    Согласно пункту 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04      № 15, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    Пунктом 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
 
    В соответствии с пунктами 5, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.08      № 152, путевой лист должен содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, к числу которых относится информация о наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения и номере телефона юридического лица, а также сведения о водителе, к числу которых относится информация о дате (числе, месяце, годе) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. В силу требований пункта 16 указанного документа, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Несоблюдение Обществом лицензионных требований, установленных приведенными выше нормами Закона № 128-ФЗ и нормативных правовых актов Российской Федерации в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом, подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями представителя Общества, данными при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании. Невыполнение обязанностей, возложенных на Общество как на лицензиата, свидетельствуют о наличии в его деяниях признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах прокурор обоснованно вынес в отношении Общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.05.09 и правильно квалифицировал вмененные правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Принимая во внимание характер допущенных нарушений, раскаяние виновного, суд считает возможным назначить Обществу наказание в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: 30000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-3» (место нахождения: г.Пенза, ул.Ульяновская, 56а; свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001114439 от 01.09.05 выдано ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 30000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.А.Колдомасова