Решение от 28 мая 2009 года №А49-3517/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. ПензаДело № А49-3517/2009
 
    28 мая 2009 года
 
    По делу объявлена резолютивная часть решения.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Пензы (440008,               г. Пенза, ул.Некрасова, 34)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-5» (440047, г. Пенза,                            ул. Ульяновская, 56 А)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Белковой Л.Н. - – старшего помощника Прокурора области (удостоверение),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сидоренко Л.Г. – генерального директора (паспорт),
 
    установил: Прокуратура Октябрьского района г. Пензы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с оганиченной ответственностью «Меркурий-авто-5» (далее–ООО «Меркурий–авто–5) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании правонарушения признал, пояснив, что нарушения, связанные с незаполнением карточек водителей и ведением путевой документации, в настоящее время устранены, а также решается вопрос по устранению нарушений режима труда и отдыха водителей.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Меркурий-авто-5» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим серии 58 № 001114433 от 01.09.2005 г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 227728 от 28.03.2006 г. со сроком действия до 27.03.11 г.
 
    В результате проведения Прокуратурой Октябрьского района г. Пензы и Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области внеплановой (в связи с совешением дорожно-транспортного происшествия) совместной провеки соблюдения                      ООО «Меркурий-авто-5» законодательства о безопасности дорожного движения и лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек, были выявлены следующие нарушения нормативных актов при осуществлении перевозки пассажиров, а именно:
 
    -не соблюдается режим труда и отдыха водителей (В соответствии с путевыми листами № 001037             от 01.04.2009 г., № 001147 от 05.04.2009г., № 001137 от 09.04.2009 г. водительСимаков А.Т. работал на линии 18 час. 46 мин., 18 час. 20 мин., 18 час. 03 мин., соответственно; в соответствии с путевым листом № 000985 от 02.04.2009 г. водитель Митрохин С.В. работал на линии 17 час.            18 мин.; в соответствии с путевым листом № 001046 от 01.04.2009 г. водитель Артамонов А.К. работал на линии 16 час. 20 мин.; в соответствии с путевым листом № 001048 от 01.04.2009 г. водитель Казаков А.Б. работал на линии 16 час. 05 мин.; в соответствии с путевым листом                   № 001033 от 01.04.2009 г. водитель Верченко В.В. работал на линии 17 час. 06 мин.; в соответствии с путевым листом № 001034 от 03.04.2009 г. водитель Цыбаев В.В. работал на линии 17 час. 44 мин.; в соответствии с путевым листом № 000435 от 09.02.2009 г. водитель                Башкатов А.А. работал на линии 16 час. 32 мин.Кроме того, соогласно путевым листам № 000435 от 09.02.2009 г. и № 000448 от 10.02.2009 г. междусменный отдых водителя Башкатова А.А. составил 8 час. 44 мин. ), чем нарушены пункт 3.3.2. Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пункты 11, 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;
 
    -не осуществляется в полном объеме учет необходимых данных о водителе (в личных карточках водителейБаштакова А.А. и Солдатова П.И. отсутствуют данные о стаже работы водителем), чем нарушены требования пункта 3.1.2. Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    -не организовано правильное ведение путевой документации (в путевых листах № 001137 от 09.04.2009 г., № 000985 от 02.04.2009 г., № 001147 от 05.04.2009г., № 001046 от 01.04.2009 г.,              № 001048 от 01.04.2009 г., № 001033 от 01.04.2009 г., № 001034 от 03.04.2009 г., № 001037             от 01.04.2009 г. отсутствуют сведения о собственнике – местонахождении и номере телефона ООО «Меркурий-авто-5», дате (число, месяц, год) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, а также фамилии, имени, отчестве медицинского работника его проводившего, чем нарушены требования пунктов 5, 7 раздела II, пункта 16 раздела III«Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 23 апреля 2009 г. № 268/233.                08 мая 2009 г. Прокурором Октябрьского района г. Пензы было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Меркурий-авто-5» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С актом и постановлением законный представитель ООО «Меркурий-авто-5»ознакомлен, правонарушение признал.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    ООО «Меркурий-авто-5» отвечает за несоблюдение лицензионных условий при осуществлении лицензируемой деятельности. При этом контроль за исполнением нанятыми работниками своих обязанностей также лежит на предпринимателе, который непосредственно занимается пассажирской перевозкой в целях предпринимательской деятельности.
 
    В рассматриваемом случае суд считает доказанным факт нарушения ООО «Меркурий-авто-5» условий осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Проверка проведена компетентным органом в соответствии со статьей 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями указанного Кодекса, права законному представителю лица, привлекаемого к ответственности, - генеральному директору Сидоренко Л.Г. разъяснены и постановление ему вручено.
 
    При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд считает возможным назначить ООО «Меркурий-авто-5» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь к административной ответственности ООО «Меркурий-авто-5» (свидетельство о государственной регистрациим серии 58 № 001114433 от 01.09.2005 г.) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    Штрафподлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области(Прокуратура Пензенской области),ИНН 5836010138, КПП 583701001, БИК 045655001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза,                                          р/сч. 40101810300000010001, КБК 41511690010010000140, OKATO56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
Судья                                                                                                                          Н.Г. Жулькина