Дата принятия: 28 июля 2008г.
Номер документа: А49-3465/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-3465/2008-156а/29 АК
28 июля 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Дудоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Беспалова Ивана Ивановича (440008, г. Пенза, ул. Пушкина, 21 – 12)
к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы (440026, г. Пенза, ул. К. Маркса, 3)
Третье лицо: ГУ Управление Пенсионного фонда России по Ленинскому району г. Пензы (440008, г. Пенза, ул. Бакунина, 176)
о признании незаконным решения налогового органа и обязании произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов,
при участии в судебном заседании:
заявителя – Беспалова И.И. – индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000845806),
от ответчика – Андриковой Э.Ю. – главного специалиста – эксперта юридического отдела по доверенности № 04-03/56 от 09.01.08.,
от третьего лица – Торкиной В.А. – главного специалиста – эксперта (юрисконсульта) по доверенности № 69 от 09.01.08.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Беспалов Иван Иванович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы об отказе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также с требованием обязать налоговый орган произвести зачет.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы.
В судебном заседании предприниматель поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении; пояснил, что излишняя оплата страховых взносов произошла вследствие неверного указания им кода бюджетной классификации при оплате страховых взносов в виде фиксированного платежа. О сложившейся переплате узнал весной 2008г. после получения от органа Пенсионного фонда требования об уплате задолженности по фиксированным платежам.
Налоговый орган в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании требования заявителя отклонил, указав, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, на них не распространяются положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, а законом не определен уполномоченный орган для проведения возврата (зачета) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения. При этом представитель налогового органа подтвердил факт наличия у предпринимателя переплаты страховых взносов на страховую часть пенсии в заявленной сумме.
Орган Пенсионного фонда в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании признал обоснованными требования заявителя, просил их удовлетворить, подтвердил наличие у предпринимателя переплаты страховых взносов в заявленной сумме. Кроме того, представитель третьего лица подтвердил, что о сложившейся переплате предпринимателю стало известно в 2008г., поскольку отчетность по страховым взносам предпринимателем в Пенсионный фонд не представлялась.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Беспалов Иван Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304583626800105) и в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в вид фиксированного платежа за четвертый квартал 2004г., 2005г., 2006г. предпринимателем в платежных документах допущена ошибка при указании кодов бюджетной классификации, вследствие чего у него образовалась переплата по страховым взносам на страховую часть пенсии, зачисляемым на КБК 18210202010060000160, в сумме 2700руб., по страховым взносам на накопительную часть пенсии, зачисляемым на КБК 18210202020060000160, в сумме 750руб., а всего – 3450руб.
08.04.08 предприниматель обратился в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Пензы с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3450руб. в счет уплаты страховых взносов на КБК 18210202030060000160 (фиксированный платеж на страховую часть пенсии).
Налоговым органом было вынесено решение № 281 от 12.04.08 об отказе в осуществлении зачета страховых взносов, которое мотивировано тем, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, законом не определен уполномоченный орган для проведения возврата (зачета) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.
Не согласившись с данным решением налогового органа, предприниматель обжалует его в арбитражный суд.
Арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Поскольку Закон № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
Пункт 14 данной статьи устанавливает, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, распространяются также на плательщиков сборов.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов. Пункт 3 приведенной статьи кодекса предусматривает, что плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.04 №174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Факт наличия у предпринимателя переплаты страховых взносов в сумме 3450руб., в том числе: на страховую часть пенсии – 2700руб., на накопительную часть пенсии – 750руб., подтверждается представленными в материалы дела платежными квитанциями (л.д. 8-13), представленным налоговым органом состоянием расчетов (л.д. 20-21), выпиской из лицевого счета страхователя (л.д. 31-34), реестрами учета платежей страхователя (л.д. 37-48).
Указанные обстоятельства подтверждены также представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует законодательству о налогах и сборах, нарушает права заявителя на своевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов и подлежит признанию незаконным на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 100руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление индивидуального предпринимателя Беспалова И.И. удовлетворить.
Признать недействительным проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы № 281 от 12.04.08 об отказе в осуществлении зачета излишне уплаченных страховых взносов.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы произвести зачет излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Беспаловым Иваном Ивановичем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3450руб., в том числе: на страховую часть пенсии – 2700руб., на накопительную – 750руб. в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на КБК 18210202030060000160.
Взыскать с Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Беспалова Ивана Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Судья Н.В. Дудорова
