Решение от 26 мая 2009 года №А49-3459/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-3459/2009
 
 
    “26 ” мая 2009 г. 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г.Пенза, ул.Комсомольская, 20)
 
    к индивидуальному предпринимателю Куликову Сергею Алексеевичу (440011, г.Пенза, пр.Победы, 20-22; 440009, г.Пенза, ул.Локомотивная, 41)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Потешкиной Т.Н. – старшего государственного инспектора (дов. от 15.12.2008 г. № 145)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился
 
    установил:
 
    ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Куликова Сергея Алексеевича.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования заявления.
 
    Представитель надлежащим образом лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя Куликова С.А. о рассмотрении данного дела в его отсутствие.  
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил:
 
    В результате проверки, проведенной 22.04.2009 г. ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования по соблюдению предпринимателем Куликовым С.А. обязательных требований стандартов и правил обязательной сертификации, установлены нарушения правил обязательное сертификации при реализации продукции: сертифицированная скумбрия копчено-провесная б/г не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована по микробиологическим показателям – содержание КМАФАМиМ составило 2,2 х 10 КОЕ/г при норме не более 5 х 104 КОЕ/г.   
 
    Вышеуказанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 07.05.2009 г. № ГС-А-45-2009.
 
    07.05.2009 года старшим государственным инспектором по надзору за государственными стандартами Потешкиной Т.Н. в соответствии с п.п. 66 ч.2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении нарушителя – предпринимателя Куликова С.А. – составлен протокол об административном правонарушении № ГС-Пр-45.
 
    Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства и эксплуатации регулируются Федеральным законом «О техническом регулировании» (далее – Законом).
 
    Согласно статье 2 указанного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Указанным Законом также установлено, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются федеральными законами.
 
    Национальные стандарты разрабатываются в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности, содействия соблюдению требований технических регламентов и применяются на добровольной основе.
 
    Вместе с тем, статьей 46 указанного Закона предусмотрено, что со дня вступления данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу указанного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
 
    В силу пункта 2 статьи 25 Закона соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
 
    Формы подтверждения соответствия предусмотрены статьей 20 указанного Закона, которой определено, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации. При декларировании сответствия заявителем может быть как изготовитель, так и продавец.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Закона заявитель обязан предъявлять заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными  и ветеринарными правилами и нормами являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.
 
    В силу пунктов 3.7, 3.10 ГОСТ Р 51740-2001 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению» требования, устанавливаемые в ТУ на пищевые продукты, должны соответствовать Законам Российской Федерации, требованиям других правовых актов РФ, государственных стандартов, санитарных и ветеринарных правил и норм.
 
    Требования утвержденных технических условий на пищевые продукты являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64 утверждена Номенклатура продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с которой рыба относится к продукции, подлежащей обязательной сертификации.
 
    Как установлено материалами дела, на рыбу копчено-провесную (в том числе на скумбрию копчено-провесную) предпринимателю Куликову С.А. выдан сертификат соответствия № РОСС RU.АЮ02.В03455, в котором указаны нормативные документы, на соответствие которым сертифицирована продукция, производимая индивидуальным предпринимателем Куликовым С.А.: СанПиН 2.3.2.1078-01 приложение 1, инд.1.3.3, ГОСТ Р 51074-2003 п.4.5.1
 
    Вместе с тем, во время проведенной заявителем проверки установлено, что производимая предпринимателем Куликовым С.А. продукция (скумбрия копчено-провесная) не соответствует требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована по микробиологическим показателям.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Куликовым С.А. нарушены требования вышеуказанных норм законодательства, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 2 статьи 19.19. КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования о привлечении индивидуального предпринимателя Куликова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях индивидуального предпринимателя Куликова С.А., суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Поскольку указанная в акте проверки продукция не была изъята проверяющими в соответствии с требованиями КоАП РФ, конфискация применена быть не может.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Куликова Сергея Алексеевича (г.Пенза, пр.Победы, 20-22; г.Пенза, ул.Локомотивная, 41), имеющего основной государственный регистрационный номер 304583635700317, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 042202001, КБК 17211601000010000140, ОКАТО 22401000000. 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр