Дата принятия: 22 июля 2008г.
Номер документа: А49-3399/2008
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-48, факс: 52-99-38
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-3399/2008-134а/17
22 июля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2008 года.
Судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Полимергазсервис Плюс»
(442500 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, 2Б)
к Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области
(442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 234)
о признании незаконным решения
при участии в заседании
от заявителя – представителя Р. Х. Курмаева (доверенность от 24.03.2008г.);
от ответчика – начальника отдела налогового аудита М. В. Елескиной (доверенность № БАС-02-01/-139341 от 16.11.2007г.), заместителя начальника юридического отдела
О. Ю. Ниловой (доверенность № БАС-02-01/16416 от 28.02.2008г.);
протокол вёл судья М. В. Табаченков;
установил: ООО «Полимергазсервис Плюс» просит признать незаконным решение № 4228/501 от 4 апреля 2008 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области о привлечении заявителя к налоговой ответственности за неполную уплату земельного налога за 2007 год. Заявитель ссылается на следующие обстоятельства.
При исчислении и уплате налога налогоплательщик исходил из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области от 25 мая 2006 года. Сведения о кадастровой стоимости земель города Кузнецк, которыми руководствовался налоговый орган, были опубликованы в Вестнике Собрания представителей города Кузнецка от 28 февраля 2007 года. Данный источник публикации не является официальным. Кроме того, публикация произведена уже в 2007 году, поэтому указанная в Сведениях кадастровая стоимость в силу статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации может применяться только с 2008 года.
В 2007 году изменено целевое назначение земельного участка (вместо производственных целей изменено на использование для размещения автостоянки). Поэтому и в налоговой декларации самим налогоплательщиком, и налоговым органом применена более высокая ставка налога, чем следует.
Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области заявленные требования отклонила по следующим мотивам.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков опубликованы в надлежащем печатном органе и в пределах срока, установленного пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации. Целевое использование земельного участка изменено с 2008 года.
Исследовав материалы дела, суд установил, что в связи с подачей ООО «Полимергазсервис Плюс» налоговой декларации по земельному налогу за 2007 году Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области провела камеральную налоговую проверку. По её результатам составлен акт № 3141 от 26 февраля 2008 года и вынесено 4 апреля 2008 года решение № 4228/501 о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога. Указанным решением налоговым органом наложен штраф в сумме 21942руб. 80коп. Также налогоплательщику предложено уплатить начисленный налог в сумме 109714руб. и пени 2174руб. 16коп. Инспекция полагает, что занижение подлежащего уплате налога произошло из-за применения плательщиком заниженной кадастровой стоимости земельного участка.
Суд установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 58:14:070301:0019 площадью 8000кв. м. расположен в районе западной окраины города Кузнецк Пензенской области. Ранее участок находился в границах муниципального образования Кузнецкий район Пензенской области. Законом Пензенской области «О границах муниципальных образований Пензенской области» от 2 ноября 2004 года № 690-ЗПО изменены границы муниципального образования город Кузнецк. В границы указанного муниципального образования вошёл и спорный земельный участок. Описание границ приведено в Приложении к Закону № 690-ЗПО. Описание границ (черты) муниципального образования г. Кузнецка опубликовано также в газете «Кузнецкий рабочий» 28 февраля 2006 года.
Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области от 25 мая 2006 года содержит информацию о кадастровой стоимости земельного участка с указанием на нахождении участка в Кузнецком районе, а не городе Кузнецк. Следовательно, данное письмо не может являться надлежащим источником информации о кадастровой стоимости земельного участка.
В городе Кузнецк земельный налог введён с 1 января 2007 года решением Собрания представителей города Кузнецк «Об установлении земельного налога» № 115-21/4 от 11 ноября 2005 года.
Согласно части 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Частью 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации определён порядок, согласно которому по результатам проведения кадастровой оценки земель стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков не позднее 1 марта этого года. Данная норма является специальной по отношению к нормам части первой Налогового кодекса, в силу чего подлежит прямому применению и не может быть признана противоречащей положениям части 1 статьи 5 Налогового кодекса.
В данном случае Сведения о кадастровой стоимости земель города Кузнецка Пензенской области опубликованы в «Вестнике Собрания представителей города Кузнецка» 28 февраля 2007 года, то есть в пределах установленного Налоговым кодексом срока.
Согласно пункту 5 статьи 54 Устава города Кузнецка Пензенской области официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Кузнецка является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в газете «Кузнецкий рабочий» или в «Вестнике Собрания представителей города Кузнецка».
Следовательно, сведения о кадастровой стоимости земельных участков опубликованы в установленном порядке.
При таких обстоятельства для исчисления налоговой базы по земельному налогу следовало руководствоваться кадастровой стоимостью земельного участка, указанной в «Сведениях о кадастровой стоимости земель города Кузнецка», установившими стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года, а не письмом Управления Роснедвижимости от 2006 года.
При исчислении земельного налога за 2007 года ООО «Полимергазсервис Плюс» ошибочно применило кадастровую стоимость земельного участка 1069600руб., в то время как стоимость участка 8383840руб.
Разрешённое использование земельного участка являлось для производственных целей и изменено на использование «для размещения автостоянки» постановлением Главы администрации города Кузнецка № 873 от 9 июня 2007 года в редакции постановления № 1042 от 3 июня 2008 года. Поскольку изменения, влияющие на определение налоговой ставки, имели место в текущем налоговом периоде, то применению подлежали со следующего налогового периода. Поэтому нет оснований для применения ставки налога как для земельного участка для размещения автостоянки. Налоговым органом правильно применена ставка для участка с разрешённым использованием для производственных целей.
Нарушения порядка проведения камеральной налоговой проверки и принятия решения о привлечении к налоговой ответственности судом не установлены.
На основании изложенного суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На настоящее решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба.
Судья М. В. Табаченков
