Дата принятия: 11 марта 2009г.
Номер документа: А49-339/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза
11 марта 2009г. Дело № А 49-339/2009
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Пава»(440008 г. Пенза ул. Коммунистическая, 5; 440008 г. Пенза ул. Новый Кавказ, 6-35) к Администрации города Пензы(440008 г. Пенза пл. Маршала Жукова, 4)
опризнании незаконным решения об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории
при участии в заседании:
от заявителя– Шепотько А.В. – представителя (доверенность от 20.01.2009г. № б/н),
от ответчика – Горланова А.С. – главного специалиста (доверенность от 06.05.2008г. № 1-14-702),
установил:общество с ограниченной ответственностью «Пава» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Пензы (далее - администрации), в котором просило признать незаконным решение об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 4738 кв. м. по ул. Коммунистическая, 5, на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60), выраженное в письме от 01.12.2008г. № ФЛ-1024, и обязать администрацию г. Пензы утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка площадью 4738 кв.м. по ул. Коммунистическая, 5 на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60).
В судебном заседании представитель заявителя в обоснование заявленных требований сослался на пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. (л.д. 52-56).Считает, что утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровой территории осуществляется в рамках рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, занимаемого объектом недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, в собственность. С таким заявлением ООО «Пава» в администрацию города не обращалось. Кроме того, отказ от согласования и утверждения схемы расположения земельного участка по ул. Коммунистическая, 5 на кадастровом плане территории связан с предстоящей реконструкцией путепровода.
В судебном заседании 10 марта 2009г. объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 11 марта 2009г., после чего судебное разбирательство было продолжено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, согласно постановлению Главы администрации г. Пензы от 05.07.1994г. № 698/1 (л.д. 17) смешанному товариществу ПТК «Кредо» на основании бессрочного (постоянного) пользования для строительства платной стоянки под путепроводом в районе магазина «Фермер» предоставлен земельный участок площадью 0,35га. (л.д.17). Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования от 10.11.1997г. (л.д.19).
Предоставленный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с номером 58:29:00 000 000:0060.
29.06.1995г. смешанное товарищество производственно-коммерческое предприятие «Кредо» реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «Пава», которое является его правопреемником по всем имущественным правам и обязательствам (л.д. 14, п.1.1 Устава л.д.15). ООО «Пава» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.11.2002г. Свидетельство серия 58 № 000321659. (л.д.8).
На основании Постановления Главы администрации г. Пензы от 09.07.2003г. № 1277 (л.д.18) ООО «Пава» разрешены разработка и строительство комплекса ПТО и мойки автомобилей на территории автостоянки по ул. Коммунистическая на земельном участке площадью 3500 кв. м., предоставленном согласно постановлению главы городской администрации от 05.07.1994г. № 698/1. (л.д.18).
В настоящее время на указанном земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее заявителю на праве собственности: сооружение (автостоянка) (лит. Г) площадью 3130 кв.м., здание (пункт технического обслуживания с мойкой автомобилей) (лит. Б) общей площадью 280,4 кв.м., здание (сторожка) (лит. А) площадью 23,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 58 АА № 268867 от 19.09.2007г., серия 58 АА № 268865 от 19.09.2007г., серия 58 АА № 268866 от 19.09.2007г. (л.д.35-37).
Из материалов дела видно, представителем ответчика не оспаривается, что здание (пункт технического обслуживания с мойкой автомобилей) (лит. Б) общей площадью 280,4 кв.м., занимает часть предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, а также территорию иного несформированного земельного участка.
В связи с этим обстоятельством заявитель обратился в компетентную организацию для подготовки схемы расположения границ земельного участка площадью 4738 кв.м. по ул. Коммунистическая, 5 на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60). Данная схема выполнена и согласована начальником Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы. (л.д. 79).
Заявитель обратился в администрацию г. Пензы с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 4738 кв.м. на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60) (л.д.12).
Получив письменный отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 10), общество обжаловало его в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
О необходимости приложения кадастрового паспорта к иным документам на испрашиваемый в порядке статьи 36 ЗК РФ земельный участок указано и в пункте 6 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. № 370.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка площадью 4738 кв.м. выполнена с учетом требований законодательства в части местоположения земельного участка, естественных границ фактически занимаемого обществом участка, границ смежных земельных участков.
Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, Доказательства обратного суду не представлены.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по ул. Коммунистическая, 5 в г. Пензе площадью 4738 кв.м. на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60) препятствует постановке данного земельного участка на кадастровый учет, а также подаче обществом в администрацию г. Пензы заявления и прилагаемого к нему полного пакета необходимых документов с целью приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
Довод представителя ответчика о том, что обращение заявителя в порядке пункта 7 статьи 36 ЗК РФ возможно лишь при наличии заявления о предоставлении земельного участка в собственность, является ошибочным на основании вышеизложенного.
Ссылка ответчика на предстоящую реконструкцию путепровода также несостоятельна. Из объяснений представителя ответчика следует, что доказательств запланированной реконструкции путепровода не имеется. Кроме того, указанное обстоятельство не может являться законным основанием для отказа в утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г. Пензы в отказе в утверждении и выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Пава» схемы расположения земельного участка площадью 4738 кв. м., расположенного по ул. Коммунистическая, 5 в г. Пензе, на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60), выраженное в письме от 01.12.2008г. № ФЛ-1024.
Обязать Администрацию г. Пензы утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Пава» схему расположения земельного участка площадью 4738 кв. м., расположенного по ул. Коммунистическая, 5 в г. Пензе, на кадастровом плане территории (58:29:00000000:60).
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пава» из федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 4000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
Судья Н.Н. Петрова
