Решение от 25 мая 2009 года №А49-3311/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ СУДА
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
      
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49–3311/2009
 
    25 мая 2009 года  
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
 
    При ведении протокола помощником судьи Мурсаевой Ж.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (440600 г. Пенза, ул. Суворова, 39-А)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего (индивидуального предпринимателя) Денисову Жанну Викторовну (440061 г. Пенза, пр. Победы, д. 15, кв.25. для почты 440066 г. Пенза, ул. Рахманинова, д.1)
 
    при участии:
 
    от заявителя: Абрамова С.Ю. – представитель
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кулапина О.Б. – представитель
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской  области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.4 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ № 52 от 03.02.2005 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностииндивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия» Денисову Жанну Викторовну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях РФ.        
 
    В качестве доказательства совершения Денисовой Ж.В. правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от 29 апреля 2009 года, судебные акты о банкротстве ГУП «Ртищевское автотранспортное предприятие»,  жалоба Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника на 01.04.2009 года.
 
    Представитель Управления ФРС в судебном заседании заявление о привлечении Денисовой Ж.В. к административной ответственности поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что ранее Денисова Ж.В. привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.
 
    Представитель арбитражного управляющего вину в совершенном правонарушении не признал, представил отзыв,  в судебном заседании просил суд в случае установления признаков административного правонарушении не применять наказание в виде дисквалификации.
 
    Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя и возражения представителя арбитражного управляющего, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2005 года по делу № А 57-177б/05-32 ГУП «Ртищевское автотранспортное предприятие» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год.
 
    Определением арбитражного суда от 13 августа 20008 года конкурсным управляющим ГУП «Ртищевское автотранспортное предприятие» утверждена Денисова Жанна Викторовна.
 
    Поводом для проведения проверки деятельности управляющего ГУП «Ртищевское автотранспортное предприятие» послужила жалоба в УФРС  Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области, в которой заявитель обращал внимание регулирующего органа на невыплату конкурсным управляющим текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2006 года.
 
    По результатам проверки 29.04.2009 года регулирующим органом составлен протокол об административном правонарушении № 00065809, о дате и времени составления протокола Денисова Ж.В. извещена письмом от  27.04.2009 года, копия прокола направлена Денисовой Ж.В. 29.04.2009 года.
 
    В протоколе зафиксировано нарушение арбитражным управляющим положений п.5 ст. 134 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» в виде неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование привлеченных в ходе конкурсного производства работников при начислении им заработной платы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная в период конкурсного производства.
 
    В соответствии с пунктом 5 с т . 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий обязан производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие) и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    Исходя из положений абзаца 5 ст. 2 Закона о банкротстве обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся взносы на обязательное пенсионное страхования, являются обязательными платежами.
 
    В соответствии со ст. 24 ч.2 ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счета страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    В пункте 15 Пленума ВАС РФ № 25 от 22.06.2006 года «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснено, что норма пункта 4 ст. 142 Закона о банкротстве не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законодательством платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства.
 
    Таким образом, требования органов Пенсионного фонда РФ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.
 
    Исходя из п.3 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 ст. 134, определяется  в соответствии со ст. 855 ГК РФ. Таким образом, и обязанность  по уплате страховых взносов на пенсионное страхование, и удовлетворение требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника осуществляются в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.
 
    Из отчета конкурсного управляющего следует, что  10 сентября 2008 года им выплачена заработная плата работникам, привлеченных на работ в ходе конкурсного производства. На момент выплаты денежных средств наступил срок уплаты страховых взносов за предыдущий период начисления заработной платы работникам должника в ходе конкурсного производства, по сведениям Пенсионного фонда страховые взносы не уплачивались должником с 01.01.2006 года, задолженность по текущим платежам составила 131 302 рублей, в том числе за 2008 года- 45 696,00 рублей.
 
    В силу вышеуказанных правовых норм конкурсный управляющий обязан был одновременно с выплатой работникам зарплаты произвести уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, однако в нарушение п.5 ст. 134 Закона о банкротстве данную обязанность не выполнил.
 
    Ссылка управляющего на то, что он не располагал денежными средствами, достаточными для выплаты зарплаты и уплаты страховых взносов, срок конкурсного производства не окончен, а законом не предусмотрена пропорциональность в выплате зарплаты и страховых взносов, не может  быть принята судом, поскольку арбитражный управляющий обязан был одновременно с выплатой работникам зарплаты производить уплату страховых взносов исходя из размера имеющихся денежных средств.
 
    Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дел не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Денисовой Ж.В. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.1.п.п 2 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает неоднократное совершение Денисовой Ж.В. однородного административного правонарушения.
 
    Решениями арбитражного суда Пензенской области от 04.06.2008 года, 25.11.2008 года, 17.09.2008 года Денисова Ж.В. ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  Вместе с тем совершенное Денисовой правонарушение суд находит не столь общественно опасным, чтобы пресечь ее деятельность в виде арбитражного управляющего, избрав наказание в виде дисквалификации.
 
    На основании изложенного суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд 
 
    Р Е Ш И Л: 
 
 
    1.                    Привлечь арбитражного управляющего (индивидуального предпринимателя свидетельство серии 58 № 001480381 от 18.04.2008 года) Денисову Жанну Викторовну (19 ноября 1978 года рождения, уроженку с Б-Кавендра, Наровчатского района, Пензенской области, проживающую по адресу: г. Пенза, проспект Победы, 15-25) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб., зачислив  его в бюджет по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КБК 32111690040040000140 ОКАТО 56401000000.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
Судья Арбитражного суда Пензенской области                                                                Т.В. Сумская