Решение от 21 мая 2009 года №А49-3265/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                Дело № А49-3265/2009
 
    21 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Красновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Рузайкину Александру Сергеевичу (442464 Пензенская область, Камешкирский район, с. Порзово, ул. Заречная, 6)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Бастрыгина А.В. (доверенность                                        от 17.03.2009 года № 9),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Рузайкина А.С. – предпринимателя (паспорт 56 06 687138 выдан ТП УФМС России по Пензенской области в Камешкирском районе 05.07.2007 года),
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рузайкина Александра Сергеевича                           к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)                                 за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь Предпринимателя                         к административной ответственности.
 
    Предприниматель признал факт совершения правонарушения и не возражал против заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд приходит к следующему.
 
    Рузайкина Александр Сергеевич зарегистрирован 21.10.2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя имеет свидетельство серии 58 № 00710179, основной государственный регистрационный номер 304583329500029; идентификационный номер налогоплательщика 581600137349, а также лицензию № АСС 58 197739 от 08.12.2004 года на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком действия с 08.12.2004 года по 07.12.2009 год.
 
    В период с 20 апреля 2009 года по 27 апреля 2009 года инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области было проведено плановое мероприятие по контролю индивидуального предпринимателя Рузайкина А.С., в результате чего были выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно:
 
    - в нарушение требований статьи 16, пунктов 2 и 4 статьи 18, статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункта 4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27 предпринимателем не соблюдаются нормы, правила и процедуры технического обслуживания и технического ремонта транспортных средств, установленных заводом изготовителем транспортных средств с учетом условий их эксплуатации, не осуществляется планирование мероприятий по техническому обслуживанию, на автобус ГАЗ 322132 р/з АВ417/58 отсутствует сервисная книжка и документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию и техническому ремонту;
 
    - в нарушении пункта 2.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27 отсутствует план мероприятий по профилактике и предупреждению нарушений и дорожно-транспортных происшествий на 2009 год;
 
    - в нарушение требований статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, пункта 3.3.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27, пункта 2.2. раздела 2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года № 2, проведение медицинских осмотров водителей обеспечено не в полном объеме – не проводятся межрейсовые                       и послерейсовые медицинские осмотры водителя (в путевых листах отсутствуют отметки об их проведении) (л.д. 16 – 18).
 
    - в нарушение пунктов 12, 13, 16 приказа Минтранса России от 18.09.2008 года                   № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах (№ 235 от 17.04.2009 года, № 236 от 18.04.2009года, № 387 от 20.04.2009 года) отсутствуют штамп предпринимателя, владеющего транспортным средством, отсутствуют сведения об индивидуальном предпринимателе (имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона), в сведениях о водителе не указаны имя и отчество водителя, не указаны время проведения, имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя, не проставлены показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку уполномоченными лицами и не заверены их штампами или подписями с указанием фамилий и инициалов (л.д. 16 – 18);
 
    - в нарушение требований пункта 4 (а) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, пункта 5.2.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года № 2 перевозка пассажиров на междугороднем маршруте «Порзово-Пенза АВ»осущетсвляется транспортным средством ГАЗ 322132 р/з АВ417/58, не предназначенным для данного вида перевозок по одобрению типа транспортного средства.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 27 апреля 2009 года № 209, который подписан предпринимателем Рузайкиным А.С. без возражений (л.д. 10 – 11). По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа                  в присутствии предпринимателя Рузайкина А.С. составлен протокол                                 об административном правонарушении от 27 апреля 2009 года № 020464 (серия ПЗО) (л.д. 7 – 8). Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, предприниателю разъяснены.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, объяснительной от 217.04.2009 года (л.д. 9), а также объяснений, данных предпринимателем в судебном заседании факт совершения правонарушения Рузайкин А.С. признает.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно                                  при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится                                                  в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица                                  или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
 
    Суд считает, что факт совершения предпринимателем Рузайкиным А.С. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение                              в материалах дела.
 
    Данные факты признаны предпринимателем Рузайкиными А.С., каких-либо документальных доказательств, опровергающих эти факты, в материалах дела                           не имеется.
 
    Факты нарушения условий лицензирования предпринимателем                       Рузайкиным А.С. подтверждены материалами дела, в связи с чем, у административного органа имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
 
    Протокол об административном правонарушении в соответствии                                      с частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в процессе осуществления производства                                        по делу об административном правонарушении административным органом                             не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом                            не истекли.
 
    Учитывая изложенное, личность Рузайкина А.С., а также общественную опасность допущенных им деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, арбитражный суд считает необходимым наложить на него административный штраф в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, 3000 руб. (три тысячи рублей).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рузайкина Александра Сергеевича, 18.04.1962 года рождения, уроженца с. Камаевка Лопатинского района Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, Камешкирский район, с. Порзово, ул. Заречная, 6, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304583329500029, свидетельство серии 58 № 000710179 от 21.10.2004 года, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области),                       ИНН 5836200153, КПП 583601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России                         по Пензенской области г. Пенза; р/счет: 40101810300000010001, БИК 045655001;                 КБК 106 11690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                 Е.А.Стрелкова