Решение от 26 мая 2009 года №А49-3261/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    26 мая 2009 года                                                                                                     Дело № А49-3261/2009
 
    г.Пенза
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведениипротокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зарубиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Трыханову В.П. (440000, г. Пенза, ул. Экспериментальная, 2-105) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя до перерыва – Тактарова А.Н. (доверенность от 19.01.09 №4), после перерыва – Ломакина А.В. (доверенность от 27.01.2009 №5);  лица, привлекаемого к административной ответственности – предпринимателя Трыханова В.П. (паспорт),
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Трыханову Вячеславу Петровичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с заявленными требованиями не согласился, указывая, что у него имеется утвержденный паспорт маршрута.
 
    Для предоставления предпринимателем паспорта автобусного маршрута в судебном заседании объявлен перерыв с 11 часов 45 минут 19 мая 2009 года до 12 часов 26 мая 2009 года, после объявленного перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Предприниматель представил паспорт автобусного маршрута и пояснил, что данный паспорт утвержден генеральным директором ОАО «Пензаавтотранс» и выдан индивидуальному предпринимателю Трыханову В.П.
 
    Представитель заявителя пояснил, что представленный паспорт автобусного маршрута выдан неуполномоченным лицом. С января 2008 года образовано Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области в полномочия которого входит утверждение паспорта маршрута и расписания движения на маршруте.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и предпринимателя,  суд установил, что Трыханов Вячеслав Петровичосуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 28.02.2006 серии 58 № 001237066, выданного ИФНС РФ по Первомайскому району г. Пензы,  и лицензии от 27.03.2006 регистрационный номер АСС 58 227723.
 
    В период с 29.04.2009 по 30.04.2009 должностным лицом УГАДН Пензенской области проведено внеплановое мероприятие по контролю лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Трыханова В.П., в ходе которого установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что:
 
    - в нарушение требований п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; п. 5.7.2, 5.7.3, 5.7.4 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27; п. 55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСФ от 31.12.1981 №200 индивидуальный предприниматель Трыханов В.П. осуществляет регулярные перевозки по маршруту №411 «Гидрострой-Засечное-Куриловка» без утвержденного паспорта маршрута и схемы маршрута с указанием опасных участков, графика (расписания) движения по маршруту, согласованного с организатором пассажирских перевозок. Регулярность пассажирских перевозок на автобусе ГАЗ-322132 регистрационный знак АТ888/58 подтверждается путевыми листами №001427 от 26.04.2009, №001428 от 27.04.2009, №001429 от 28.04.2009, №001430 от 29.04.2009;
 
    - в нарушение требований п. 13, 14, 16 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18 сентября 2008г. №152 в путевых листах №001427 от 26.04.2009, №001428 от 27.04.2009, №001429 от 28.04.2009, №001430 от 29.04.2009:отсутствует расшифровка подписей должностных лиц осуществляющих проведение медицинского осмотра и контроль технического состояния транспортных средств, не проставляется дата, время показания одометра при заезде на стоянку, отсутствует штамп прохождения послерейсового медицинского осмотра.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 30.04.2009 № 284 и в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2009 № 020383 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Трыханов В.П. присутствовал.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Суд считает, что факт совершения предпринимателем Трыхановым В.П. вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами дела. Надлежащих документальных доказательств, опровергающих факты установленных заявителем нарушений, в материалах дела не имеется.
 
    Представленный предпринимателем Трыхановым В.П. в ходе судебного разбирательства в материалы дела  паспорт автобусного маршрута «Гидрострой-Куриловка»  не может быть принят судом в качестве такового, поскольку утвержден неполномочным органом - ОАО «Пензаавтотранс». В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2007г. № 831-пП с 1  января 2008 года образован исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области. В силу п.4.6 Положения об указанном управлении, утвержденного  постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007г. № 911-пП, Управлению промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области  предоставлено право согласовывать и  утверждать паспорта маршрутов,  расписания движения на маршрутах регулярных автобусных перевозок.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного индивидуальному предпринимателю Трыханову В.П. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. В этой связи, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя Трыханова В.П. к административной ответственности, равно как и смягчающих его ответственность, судом не установлено.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что решением арбитражного суда  Пензенской области от 01 сентября 2008 года по делу № А49-4555/2008-167адм/16 индивидуальный предприниматель Трыханов В.П. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  Учитывая указанное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым применить к нему меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Трыханова Вячеслава Петровича. уроженца г.Пенза 29.07.1966, зарегистрированного ИФНС по Первомайскому району г.Пензы 28.02.2006; ОГРН 306583705900011, проживающего по адресу: г.Пенза, ул.Экспериментальная, 2-105,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в размере 3100рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                                            Н.В. Голованова