Решение от 04 июня 2009 года №А49-3233/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-3233/2009
 
    4 июня  2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 1 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  М.В. Земцовой
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Мещеряковой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области  (440011, г.Пенза, ул. Карпинского, 12)
 
    к индивидуальному предпринимателю Службину Николаю Александровичу  (442680, Пензенская область, г.Никольск, ул.Ленина, 130; 442691 Пензенская область, Никольский район, с.Сабаново, ул.Нижняя, 31)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора Водянова В.Е. (доверенность от 15.05.2009),  специалиста-эксперта отдела Червякова С.В. (доверенность  от 15.05.2009),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – индивидуального предпринимателя Службина Н.А. (паспорт),                                    
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области (далее административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Службина Н.А.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что при проведении плановой проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Службиным Н.А. обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи, телерадиовещания и производства и распространения в средствах массовой информации (далее – СМИ), были установлены  нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), в связи с чем просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями  согласился. Просил суд при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства и назначить минимальное наказание.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Службин Н.А. осуществляет  предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг связи для целей кабельного вещания на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 58 №001280063 от 11.10.2006 и лицензии регистрационный  номер  №50668  от 21.05.2007.
 
    Врезультате проведения  плановой проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Службиным Н.А. обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи, телерадиовещания и производства и распространения СМИ, проводимойУправлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области в периодс 01.04.2009 по 30.04.2009 выявлен факт нарушений условий лицензирования,выразившихся  в  следующем.
 
    Установлено, что индивидуальным предпринимателем Службиным Н.А. осуществляется оказание  услуг связи по ретрансляции телеканалов «Дом кино», «Теленяя», Общероссийский телевизионный канал «Культура», «Вести (РИК)», «Бибигон», Общероссийский телевизионный канал «Спорт»,  «ТВ Центр-Москва», «Бридж ТВ», «ДТВ», «РУ.ТВ», «02ТВ», «РЕН ТВ», «Телеканал НТВ», Детский семейный общеобразовательный канал «Радость моя», «НТК Звезда» в городе Никольск Пензенской области  без надлежащим образом оформленных  договоров на оказание  услуг связи с лицензиатами вещателями.
 
    Данные  нарушения  зафиксированы  в акте проверки №50668-58-03-32/0021 от 29.04.2009 и в протоколе об административном правонарушении №58-03-32/5 от 29.04.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Службина Н.А. С правами и обязанностями, предусмотренными  статьей  25.1 КоАП РФ,  представитель ответчика  ознакомлен  под  роспись.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в виде наложения штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей  на должностных лиц, к которым в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность  без образования  юридического лица.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона N 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются  Правительством  Российской  Федерации.
 
    Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов  связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания  приостановления оказания услуг связи по договору  и расторжения  такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи,  порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.
 
    Согласно пункту 43 Правил оказания  услуг связи для целей  телевизионного вещания, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.2006 №785 оператор связи  обязан оказывать  вещателю  услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными  и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.  
 
    Согласно  положениям пункта 40 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания в договоре с вещателем должны быть указаны:
 
    а) дата и место заключения договора;
 
    б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
 
    в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
 
    г) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
 
    д) сведения о вещателе:
 
    наименование (фирменное наименование), место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;
 
    реквизиты документа, удостоверяющего личность, и реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
 
    е) реквизиты выданной вещателю лицензии, дающей право осуществлять распространение продукции средства массовой информации с использованием технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи;
 
    ж) адрес и способ доставки счета за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания;
 
    з) права, обязанности и ответственность сторон;
 
    и) порядок и условия применения оператором связи технических и программных средств защиты от несанкционированного доступа к сигналам телерадиопрограмм (в случае их применения);
 
    к) срок действия договора;
 
    л) порядок расторжения договора с вещателем, предусматривающий своевременное предварительное извещение оператором связи абонентов о прекращении доставки им сигнала телерадиопрограммы этого вещателя.
 
    В данном случае индивидуальным предпринимателем Службиным Н.А. нарушены требования пункта 1 статьи 44 Федерального закона №126-ФЗ «О связи» и подпункта «е» пункта 40 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, поскольку в заключенных договорах  на оказание услуг связи для целей телерадиовещания индивидуального предпринимателя с лицензиатами-вещателями  отсутствовали реквизиты выданных вещателями лицензий, дающих право осуществлять  распространение продукции средств массовой информации с использованием  технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи. Вследствие чего, правонарушителем  нарушен пункт 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №50668, согласно которму  оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензий на осуществление вещания и (или) при наличии договора на оказание услуг связи.
 
    Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя Службина Н.А. связана с представлением услуг связи для целей кабельного вещания. При осуществлении такого вида деятельности он обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях правонарушителя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание   признание вины правонарушителем в совершенном административном правонарушении, а также, тот факт, что ранее ответчик  не привлекался к административной ответственности за подобное нарушение. Расценивая данные обстоятельства   как смягчающие, суд считает необходимым назначить административное наказание по низшему пределу санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя. Также не установлены обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Требования  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций  по Пензенской области   удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Службина Николая Александровича  (442680 Пензенская область, г.Никольск, ул.Ленина, 130; 442691 Пензенская область, Никольский район, с.Сабаново, ул.Нижняя, 31; ОГРН 304582607800034) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить наказание  в виде административного штрафа  в размере трех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель:  УФК по Пензенской области г.Пенза (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций  по Пензенской области);
 
    Код ОКАТО: 56401000000
 
    ИНН 5836013227
 
    КПП 583601001
 
    КБК 086 11690040040000140
 
    Счет получателя 40101810300000010001
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области
 
    БИК 045655001    
 
    На настоящее  решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  М.В. Земцова