Дата принятия: 21 мая 2009г.
Номер документа: А49-3181/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А 49- 3181/2009
«21» мая 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации г. Пензы (440000 г. Пенза пл. Маршала Жукова, 4)
к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области(440039 г. Пенза ул. Ухтомского, 83А) и Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Медведевой Н.М. (440039 г. Пенза ул. Ухтомского, 83А)
третье лицо: индивидуальный предприниматель Коновалов Дмитрий Александрович(440018 г. Пенза ул. Суворова, 184-61)
о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Фискинд О.Б. - главного специалиста (доверенность от 17.09.2008г. № 1-14-1379),
от ответчиков - Запальского В.А. - судебного пристава-исполнителя (доверенность от 02.02.2009г. № б/н),
от третьего лица – Коновалова Д.А. – индивидуального предпринимателя (паспорт 56 02 648440 выдан ОВД Ленинского района г. Пензы 08.05.2002г.),
установил: администрация г. Пензыобратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2009г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Медведевой Н.М. (далее – исполнительным органом).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Просил признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2009г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Медведевой Н.М., поскольку решение арбитражного суда Пензенской области от 19.01.2009г. по делу № А 49-7133/2008-247а/21 исполнено администрацией г. Пензы в добровольном порядке еще до вынесения исполнительным органом постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.04.2009г.
Представитель исполнительного органа заявленные требования не признал, считает оспариваемое постановление соответствующим действующему законодательству об исполнительном производстве.
Третье лицо – индивидуальный предприниматель Коновалов Д.А. с требованиями заявителя не согласен. Пояснил суду, что решение арбитражного суда от 19.01.2009г., которым суд обязал администрацию г. Пензы вынести решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Луначарского, 42-43, принадлежащего ему на праве собственности, в нежилое помещение, не исполнено до настоящего времени.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
Арбитражным судом Пензенской области 19.01.2009г. вынесено решение по делу № А 49-7133/2008-247а/21, в соответствии с которым признано недействительным как несоответствующее нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Главы администрации города Пензы «Об утверждении Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Пензы» от 18.04.2006г. № 367 уведомление Администрации города Пензы об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № 8-2Ф-371 от 10.11.2008г.
Обязанностью Администрацию города Пензы является устранение допущенного нарушения путем вынесения решения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Луначарского, 42-43, принадлежащего на праве собственности Коновалову Дмитрию Александровичу, в нежилое помещение.
02.04.2009г. индивидуальный предприниматель Коновалов Д.А. обратился в МРО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа арбитражного суда Пензенской области от 30.03.2009г. № 009186.
02.04.2009г. судебным приставом-исполнителем МРО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Ермаковой О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 56/34/817/3/2009.
Указанным постановлением заявителю установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа – 5 дней со дня получения указанного постановления.
В пункте 3 названного постановления должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.
Копия постановления была направлена заявителю заказной почтой и получена им 06.04.2009г. Указанное обстоятельство представитель заявителя не оспаривает.
В связи с неисполнением администрацией г. Пензы исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем МРО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Медведевой Н.М. 14.04.2009г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым постановлено взыскать с должника: Администрации г. Пензы исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Считая указанное постановление недействительным, администрация г. Пензы обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительной производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с нормами статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно пункту 3 названной статьи Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.
Из материалов дела видно, и заявителем не оспаривается факт получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, заявитель не исполнил требования исполнительного документа, а именно: не вынес решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пенза ул. Луначарского, 42-43, принадлежащего на праве собственности Коновалову Д.А., в нежилое помещение. Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, заявитель не представил ни судебному приставу-исполнителю, ни суду.
Отказ в переводе указанного выше жилого помещения в нежилое помещение (уведомление об отказе от 17.03.2009г.) не является добровольным исполнением должником судебного решения, на основании которого администрация г. Пензы обязана совершить иные противоположные по своему содержанию действия.
Арбитражный суд считает, что действия по принятию администрацией г. Пензы решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 17.03.2009г. направлены на дезавуирование судебного решения по делу № А 49-71332008-247а/21 во внесудебной процедуре.
На недопустимость подобного указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.03.2009г. № 5-П, где подчеркнул, что преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
отказать Администрации г. Пензы в удовлетворении требований о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пензенской области Медведевой Н.М. о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2009г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке и двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
