Решение от 12 февраля 2009 года №А49-312/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                             Дело № А49-312/2009
 
    12 февраля 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Бабояну Венедику Тиграновичу (442710 Пензенская область, р.п. Исса, ул. Ленинская, 14)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.09                   № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились (о времени и месте судебного заседании извещено надлежащим образом),
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бабояна Венедика Тиграновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                        о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    При этом в протоколе об административном правонарушении предприниматель  Бабоян В.Т. согласился с выявленными нарушениями и просил рассмотреть протокол без             его участия.
 
    Арбитражный суд с учетом мнения представителя заявителя на основании статей              156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Бабоян Венедик Тигранович 07.05.97 был зарегистрирован Администрацией Иссинского района Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 101484 от 14.03.04 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статьям 16, 18, 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ                              «О безопасности дорожного движения», пунктам 2.2, 3.1.2, 3.4.1, 4.2 Положения                                 об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, Положению                                 о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.84, Приказу Минтранса РФ                       от 30.03.94 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», Правилам пассажирских перевозок, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.81 № 200, пунктам 5.12 - 5.17 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 № 2, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                            в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств,                            в том числе ежегодно планировать мероприятия, направленные на безопасность дорожного движения, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий; оформлять заказы на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок в соответствии              с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия                               по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей; осуществлять учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах                               в водительской деятельности, работе по совместительству.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период           с 11.01.09 по 19.01.09 специалистом Управления государственного автодорожного надзора             по Пензенской области на основании приказа от 11.01.09 № 4/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Бабояном В.Т. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно:
 
    - не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию                  и ремонту автомобилей ГАЗ-322132 (государственный регистрационный номер АТ 528 58)                 и ГАЗ-322132 (государственный регистрационный номер АВ 171 58) в соответствии                            с требованиями инструкций заводов-изготовителей, так как документов, подтверждающих факт проведения и учет регламентных работ по техническому обслуживанию, а также использованных узлов и материалов, предпринимателем не представлено;
 
    -  не ведется планирование мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных правонарушений, так как план таких мероприятий представлен не был;
 
    - не организована работа по перевозке пассажиров в автобусах, представляемых организациям, а также гражданам по договорам и отдельным заказам, поскольку документы, подтверждающие оформление подобных заказов, представлены не были;
 
    - не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, так как отсутствует договор на их проведение;
 
    - не организовано проведение инструктажей водителей по безопасности движения,  журнал с отметками об их проведении отсутствует;
 
    - не осуществляется учет необходимых данных о водителях, так как на водителей Ильичева В.И. и Семечкина А.Н. не представлены личные карточки.
 
    Перечисленные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом                 об административном правонарушении от 19.01.09 № 020420 серии ПЗО, актом проверки              от 19.01.09 № 4, а также письменными объяснениями предпринимателя Бабояна В.Т.                      в протоколе, где он согласился с выявленными в ходе проверки правонарушениями.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Бабояном В.Т.  указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    Принимая во внимание существенную общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также признание предпринимателем своей вины, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Бабояна В.Т. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бабояна Венедика Тиграновича (зарегистрирован Администрацией Иссинского района Пензенской области 7 мая 1997 года    № 2, ОГРН 304582106300030), проживающего по адресу: Пензенская область, р.п. Исса,                 ул. Ленинская, 14, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить              на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
                Судья                                                                                                   А.А. Мещеряков