Решение от 04 июня 2009 года №А49-3112/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-3112/2009
 
    4 июня 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
 
    Е. Н. Бочковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Журавлеву Дмитрию Николаевичу  
 
    (440008 г. Пенза, ул. Кулакова, 13-56)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта А. В. Дмитриевой (доверенность № 1 от 11.01.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева Дмитрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Д. Н. Журавлев в судебное заседание не явился. Определения от 28 апреля и 19 мая 2009 года с указанием места и времени рассмотрения дела возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения. На основании пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает принятыми надлежащие меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 24 апреля 2009 года проверки государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Тактаров А. Н. установил, что предпринимателем Журавлевым Дмитрием Николаевичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Путевая документация оформляется с нарушением пунктом 13, 14, 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц, осуществляющих контроль технического состояния транспортных средств. Не проставляются дата, время показания спидометра при выезде и его заезде на указанную стоянку.
 
    Нарушен режим труда и отдыха водителей, ежедневной работы (смены) водителей – более 12 часов. Нарушены требования статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утверждено приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27), пунктов 11, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (утверждено приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15).
 
    Не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по 20-часовой программе. Нарушены требования пункта 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утверждено приказом Минтранса РФ от 8.01.1997г. №2), пункта 3.4.2 безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утверждено приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утверждено приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27).
 
    Не соответствует требованиям правил перевозки пассажиров и багажа транспортное средство – ГАЗ-322132 р. н. АС 732. Указатель маршрута расположен в нижней части лобового стекла. Отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и для инвалидов. Отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей. Нарушены требования подпункта «а» пункта 29, подпунктов «д» и «е» пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112). 
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 231 от 24 апреля 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020379 от 24 апреля 2009 года.
 
    Плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Журавлевым лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 6 апреля 2009 года.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Журавлева подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх по четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Журавлевым вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева Дмитрия Николаевича к административной ответственности в виде штрафа в размере три тысячи пятьсот рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева Дмитрия Николаевича (родился 16.12.1969г. в г. Пензе; проживает по адресу 440008 г. Пенза, ул. Кулакова, 13-56; ОГРН 304583606300060) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков