Решение от 18 мая 2009 года №А49-3111/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-3111/2009
 
    18 мая 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Евстифееву Александру Геннадьевичу (440008                       г. Пенза, ул. Ставского, 12 – 102)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Тактарова А.Н. (доверенность от 19.01.2009                № 4);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Евстифеева Александра Геннадьевича к административной ответствен-ности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. О времени              и месте рассмотрения дела предприниматель извещался надлежащим образом, однако, несмотря на почтовое извещение, за получением копии судебного акта не явился, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. На основании положений статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Евстифеев Александр Геннадьевич 21.02.2006 зарегистрирован Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 227731 от 29.03.2006 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 3.3.2, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пункту 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, пунктам 11, 25 Положения                                об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                             в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; осуществлять повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий не реже одного раза в год по соответствующим учебным планам                          и программам, включающих проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом               в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии. При этом при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 13, 16 Обязательных реквизитов         и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются в путевом листе уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий; даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Помимо прочего, согласно подпункту «а» пункта 29 и подпунктам «д», «е» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые должны размещаться над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещаются указатели мест для пассажиров с детьми                   и инвалидов, указатели мест расположения огнетушителей.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период           с 20.04.2009 по 24.04.2009 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку от 10.04.2009                               № 253, было установлено нарушение предпринимателем Евстифеевым А.Г. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно:                  не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов, а ежедневного междусменного отдыха – менее 12 часов. Так, в нарушение приведенных выше положений продолжительность работы водителя Ермакова В.В. в смену составила: 15.04.2009 – 15 часов, 16.04.2009 – 16 часов, а продолжительность ежедневного междусменного отдыха названного водителя составила 7 часов 50 минут, что подтверждается путевыми листами от 15.04.2009         № 003822 и от 16.04.2009 № 003857.
 
    Также в нарушение приведенных выше положений правовых норм не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в путевых листах от 14.04.2009                      № 003775, от 16.04.2009 № 003857 и от 19.04.2009 № 003949 отсутствуют время      проведения медицинского осмотра и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его возврате.
 
    Кроме того, не организовано проведение ежегодных занятий с водителями, журнал учета проведения занятий и программа обучения отсутствуют. Доказательств проведения обучения водителей (штатная численность 19 человек) по установленной программе                       не представлено, сведений о прохождении курса обучения и сдаче зачетов в личных делах водителей не имеется.
 
    Помимо прочего, в ходе проверки установлено несоответствие транспортного средства ГАЗ-322132 (государственный регистрационный номер АС 838 58) приведенным выше требованиям, а именно, в нем отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми                            и инвалидов и указатели мест расположения огнетушителей; указатель маршрута располагается в нижней части лобового стекла.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об админи-стративном правонарушении от 24.04.2009 № 020380 серии ПЗО, актом проверки                                     от 24.04.2009 № 253, а также объяснениями предпринимателя Евстифеева А.Г. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений и пояснил, что принимает меры                            к их устранению.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Евстифеевым А.Г. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий. При этом в деяниях предпринимателя Евстифеева А.Г. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание общественную опасность перечисленных выше допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить                                 на индивидуального предпринимателя Евстифеева А.Г. административный штраф                                 в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть                    в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Евстифеева Александра Геннадьевича (зарегистрирован Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы 21 февраля                2006 года, ОГРН 306583605200038), проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Ставского,                    12 – 102, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690020020000140; ОКАТО 56401000000; БИК 045655001.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков