Решение от 11 августа 2008 года №А49-2923/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-2923/2008-131а/22   АК
 
 
    “11 ” августа 2008 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Л.Столяр,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «НГДУ Пензанефть»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области
 
 
    о признании недействительным решения
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Давыдова А.Ю. – начальника юридического отдела (дов. от 12.09.2006 г.)
 
    от ответчика – Тенишева Р.Р. – специалиста 1 разр.юридического отдела (дов. от 17.08.2007 г. № БАС-02-01/113770) 
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «НГДУ Пензанефть» (далее – ОАО «НГДУ Пензанефть») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области (далее – налоговый орган), в котором просило суд признать: недействительным решение налогового органа от 15.04.2008 г. № 2916 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, незаконными действия налогового органа по зачету пени в сумме 227508 руб., налога на прибыль в федеральный бюджет в сумме 17554 руб., начислению пени по НДС в сумме 381 руб., а также просило обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения. По мнению заявителя, налоговым органом нарушена процедура бесспорного (принудительного) взыскания сумм налога и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, так как обжалуемое решение вынесено с превышением двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем последующие действия налогового органа по зачету налогов и пени также не основаны на нормах налогового законодательства.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил арбитражный суд признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области от 15.04.2008 г. № 2916 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, так как письмом от 20.05.2008 г. № АБ-08-05/1 ОАО «НГДУ Пензанефть» сообщено об отзыве решения от 15.04.2008 г. № 2916 в связи с его недействительностью, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
 
    25.06.2007 г. налоговым органом вынесено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 97/27, в соответтвии с которым ОАО «НГДУ Пензанефть» предложено уплатить в бюджет в срок до 11.07.2007 г. налог на прибыль и налог на добавленную стоимость в общей сумме 5304122 руб. и пени в общей сумме 1863004 руб.
 
    В связи с невыполнением указанного требования налоговым органом 15.04.2008 г. вынесено решение о взыскании налогов и пени на общую сумму 294205 руб. путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках № 2916.
 
    В целях исполнения обжалуемого решения налоговым органом на основании инкассовых поручений от 25.04.2008 г. №№ 1856, 1857 списаны денежные средства заявителя в общей сумме 48762 руб., произведен зачет недоимки из имеющейся у заявителя переплаты по налогам в общей сумме 245062 руб. и начислены пени в сумме 381 руб.  
 
    В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
 
    Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан в установленный законом срок  самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (сбора), неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.
 
    В силу положений статьи 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты налогов, сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки начисляются пени.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 кодекса.
 
    Нормами статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, в соответствии с которым такое взыскание производится по решению налогового органа путем  направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика инкассового поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Как установлено материалами дела, налоговым органом установленный законом порядок взыскания налогов и пени не соблюден, поскольку решение о взыскании налогов и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принято после истечения установленного в требовании двухмесячного срока.
 
    Следовательно, обжалуемое решение налогового органа является недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Довод налогового органа о том, что в настоящее время обжалуемое решение не нарушает прав заявителя, поскольку письмом от 20.05.2008 г. № АБ-08-05/1 оно было отозвано, судом отклоняется, так как Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает два возможных варианта отмены актов налоговых органов ненормативного характера: отмена акта вышестоящим налоговым органом на основании заявления налогоплательщика; отмена акта судом по результатам рассмотрения поданного налогоплательщиком заявления.
 
    Кроме того, суд также учитывает, что решение налогового органа является волевым актом государственного органа, содержащего обязательные к исполнению нормы, отмена которого должна также производиться соответствующим решением, а не письмом, носящим, по существу, информационный характер.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет взыскания денежных средств на счетах налогоплательщика от 15.04.2008 г. № 2916 не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя, так как на основании недействительного решения налоговым органом были произведены зачеты налогов и пени, а также списаны с расчетного счета денежные средства заявителя. 
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При обращении в суд заявителем уплачивалась государственная пошлина в размере 8408 руб. 86 коп., которая по результатам рассмотрения дела в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 г. № 117, а государственная пошлина в размере 6408 руб. 86 коп. в силу положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации – возврату из бюджета как излишне уплаченная.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным как не соответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя  в банках от 15.04.2008 г. № 2916.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области (Пензенскя область, г.Кузнецк, ул.Ленина, 234) в пользу открытого акционерного общества «НГДУ Пензанефть» (Пензенская область, Камешкирский район, с.Старое Шаткино, ул. Заводская, ) государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «НГДУ Пензанефть» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6408 руб. 86 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                      Е.Л.Столяр