Решение от 26 января 2009 года №А49-29/2009

 
 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «26» января 2009 г.                                                                      Дело № А49-29/2009
 
    г.Пенза                                      Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, 3а) к предпринимателю Бицадзе Г.Р. (440014, г.Пенза, ул.Добролюбова, д.1, корп.2, кв.1)о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.09 № 1),
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Бицадзе Георгию Резикоевичу о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, для участия в деле не явилось. О времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица.
 
    Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Бицадзе Георгий Резикоевич осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 03.10.05 серии 58 № 000735713, выданного ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы, и лицензии сроком действия с 20.12.05 по 19.12.10 регистрационный номер АСС 58 277709, выданной 20.12.05 Пензенским УГАДН.
 
    С 29 по 30 декабря 2008года должностным лицом УГАДН по Пензенской области проведена плановая проверка лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Бицадзе Г.Р. В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, предпринимателем не обеспечены:
 
    соблюдение режима и отдыха водителей. Не представлен график работы водителей на декабрь 2008 года. Водители работают на линии более 12 часов. Согласно путевым листам от 24.12.08 № 04003320, от 26.12.08  № 04003420 водитель Леонтьев Н.В. работал на линии более 12 часов (статья 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,  пункт 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27, пункты 4, 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 №15);
 
    соблюдение порядка оформления путевых листов. Так, в путевых листах  от 24.12.08 № 04003320, от 26.12.08 отсутствует время прохождения медосмотра и фамилия медработника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медосмотр (пункт 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.08 № 152);
 
    учет неисправностей транспортных средств и их устранений по транспортным средствам ГАЗ-322132 г/н АС 812/58, ГАЗ-322132 г/н АС 439/58, ГАЗ-322132 г/н АС 909/58 (пункт 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27).
 
    Перечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 30.12.08 № 1109 и протоколе об административном правонарушении от 30.12.08 № 020349, в котором деяния предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.5-7). При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал, с нарушениями согласился. Какие-либо замечания или возражения со стороны проверяемого лица при проведении проверки не поступили.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, содержится в статье 2 Закона.
 
    Порядок лицензирования указанного выше вида деятельности, а также лицензионные требования при ее осуществлении определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 (далее – Положение), в законах и иных нормативных правовых актах в области транспорта в части требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4 Положения), а также в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в части установления основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении указанного вида деятельности (подпункт «в» пункта 4 Положения).
 
    Согласно пункту 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    В силу пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.04 №15 (далее - Положения об обеспечении безопасности дорожного движения), графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения (пункт 9 названного Положения).
 
    Пункт 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения возлагает на предпринимателей обязанность обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Требования к заполнению путевых листов установлены приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Согласно пункту 16 приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Материалами дела, в том числе пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, подтверждается осуществление Бицадзе Г.Р. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных перечисленными выше положениями нормативных правовых актов Российской Федерации для данного вида деятельности.  Указанные в акте проверки и протоколе от 30.12.08 нарушения являются основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Бицадзе Г.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушения квалифицированы правильно.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. В связи с этим считает возможнымналожить на нарушителя административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного кодексом, а именно: 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Бицадзе Георгия Резикоевича, 10.08.71 года рождения, уроженца г.Чиатура Грузия, проживающего по адресу: г.Пенза, ул.Добролюбова, д.1, корп.2, кв.1 (свидетельство о государственной регистрации серии 58    № 000735714 от 03.10.05 выдано ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области), ИНН 5836200153, КПП 583601001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000 – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Л.А.Колдомасова