Решение от 27 августа 2008 года №А49-2916/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                                         Дело № А49-2916/2008-70/18
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2008 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 27 августа 2008 года
 
 
    «27» августа 2008 года 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук
 
    при ведении протокола судьей Н. Е. Гук 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области
 
    к Администрации г. Пензы
 
    третье лицо: УВД по Пензенской области
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: представитель Панина Ю. А. (доверенность от 24. 06. 2008 года)
 
    от третьего лица: представитель Гридина Ю. В. (доверенность от 11. 02. 2008 года), Шикин Е. А. (доверенность от 04. 06. 2008 года)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальное  управление Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области обратилось в арбитражный суд Пензенской области с названным иском, указав, что Постановлением Главы администрации г. Пензы от 29. 06. 1993 года  №575 за УВД Пензенской области закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок  площадью 1125 кв. м., расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30 для реконструкции переданного ранее здания. Постановлением  Главы администрации г. Пензы от 28. 05. 2003 года  №988  УВД Пензенской области в постоянное (бессрочное) пользование к переданному земельному участку выделена дополнительная площадь 155 кв. м. Общая площадь отведенных участков составила  1280 кв. м. На закрепленном земельном участке УВД Пензенской области без соответствующих разрешений и проектной документации в 1993 году построило гаражи. В последующем, в соответствии с п. 4 Постановления Главы администрации г. Пензы от 28. 05. 2003 года №988 к ним  пристроено новое помещение для размещения администрации и  надстроен мансардный этаж. Просит признать право федеральной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30, общей площадью 1220, 9 кв. м. под литерами А1, Б, В, Г, б, б1.
 
    В судебном заседании представитель истца иск поддержал, требования уточнил и просил признать за Российской Федерацией право собственности на строение (лит. Б) общей площадью 615, 9 кв. м., на строение (лит. А1) общей площадью 19, 3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30.
 
    От требований в части признания федеральной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30 под лит. В, Г, б, б1 отказался.
 
    Определением арбитражного суда Пензенской области от 25. 08. 2008 года  производство по делу в части признания федеральной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30 под лит. В, Г, б, б1  прекращено.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждается подписью представителя на извещении и уведомлением о вручении почтового отправления.
 
    Представители третьего лица считают требования обоснованными и просят иск удовлетворить.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 1280, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30, кадастровый номер 58:29:03 003 003:0062 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
 
    Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией  в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22. 07. 2008 года, о чем сделана запись регистрации №58-58-37/004/2008-025.
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области от 15. 08. 2008 года  №344-р земельный участок с кадастровым номером 58:29:03 003 003:0062 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование УВД по Пензенской области  для поэтапного проектирования и строительства административного здания.
 
    Названные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым планом земельного участка, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области от 15. 08. 2008 года  №344-р «О предоставлении Управлению внутренних дел по Пензенской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в федеральной собственности», копии которых приобщены к материалам дела.
 
    Арбитражным судом так же установлено, что на указанном земельном участке УВД Пензенской области самовольно, без разрешения, но за счет собственных денежных средств возвело основной пристрой (лит. А1) общей площадью 19, 3 кв. м. к строению (лит. А) и основное строение (лит. Б) общей площадью 615, 9 кв. м.
 
    Данные строения арбитражный суд квалифицирует как самовольные постройки, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если её сохранение не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорные объекты возведены в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Постройки  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительным согласованием ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 14. 11. 2007 года № 3524/4. 1, Управления Росприроднадзора по Пензенской области от 17. 12. 2007 года №2706, заключениями о техническом состоянии построек, выполненных ООО «ПензТИСИЗ», из которых следует, что эксплуатация строений под лит. Б. А1 возможна  без усиления конструкций и капитального ремонта конструкций. Фундаменты, стены, покрытия, кровля в хорошем состоянии. В объемно-планировочном и конструктивном решении отклонений от действующих строительных норм и правил не отмечается.
 
    Из заключения о соответствии строений требованиям пожарной безопасности, выполненного лицензированной организацией – филиалом №3 ПО ВОИР «Чернобылец» от 0. 11. 2007 года следует, что  пристрой лит. А1 и основное строение лит. Б соответствуют требованиям пожарной безопасности.
 
    В ходе проведения экоаудиторской проверки установлено, что самовольные постройки не оказывают существенного влияния на  экологическую обстановку в районе (экоаудиторское заключение  ООО «Экологический аудиторский центр» от 14. 12. 2007 года №123)
 
    Согласно заключениям Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 07. 04. 2008 года  №170-08 и от 18. 08. 2008 года № 561-08 самовольно возведенное строение (лит. Б) и  самовольно возведенный пристрой (лит. А1) в пределах красных линий, в полосах отвода железных и автомобильных дорог, в водоохраной зоне, в зоне перспективного строительства, в охранной зоне инженерных коммуникаций не располагаются.
 
    Из указанных заключений следует, что спорные объекты недвижимости отвечают требованиям по эксплуатационной безопасности.
 
    Поскольку самовольные постройки соответствуют действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорных  объектов недвижимости  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, предоставленном УВД  Пензенской области  в постоянное (бессрочное) пользование, целевое использование земельного участка не нарушено.
 
    Исходя из того, что ответчик не представил суду доказательств нарушения самовольными постройками прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражный суд считает, что исковые требования Территориальным  управлением Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области заявлены обоснованно.
 
    Определяя субъект, у которого возникает право собственности на спорные объекты недвижимости, арбитражный суд исходит из того, что непосредственным застройщиком данных строений являлся орган исполнительной власти – УВД Пензенской области.
 
    В силу Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27. 12. 1991 года №3020-1  имущество органов внутренних дел РФ относится исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ субъектом федеральной собственности является Российская Федерация.
 
    Учитывая изложенное, а так же исходя из того, что строительство осуществлено за счет средств органа исполнительной власти РФ, и смежные землепользователи не возражают против признания права собственности на спорные объекты недвижимости, арбитражный  суд на основании ст. ст. 212, 214, 222  Гражданского кодекса РФ считает возможным признать за Российской Федерацией право собственности на строение (лит. Б) общей площадью 615, 9 кв. м., на пристрой (лит. А1) общей площадью 19, 3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30.
 
    По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской областио признании права собственности удовлетворить.
 
    Признать за Российской Федерацией право собственности  на строение (лит. Б) общей площадью 615, 9 кв. м., на пристрой (лит. А1) общей площадью 19, 3 кв. м., расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 30, согласно данным технического паспорта, составленного МУП «Бюро технической  инвентаризации г. Пензы» по состоянию на  24. 09. 2007 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Н. Е.  Гук