Решение от 04 мая 2009 года №А49-2908/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    4 мая 2009 года                                                                                           Дело № А49-2908/2009
 
    г.Пенза
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведениипротокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зарубиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой И.П. (4400026, г. Пенза, ул. Красная, 52-11) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:                                                       
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.09 №1),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Герасина С.А. (доверенность от 04.09.2006)
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ирине Петровне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с заявленными требованиями согласился, указывая. что допущенные нарушения устранены.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности,  суд установил, что Кузнецова Ирина Петровна осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 14.04.2004 серии 58 № 000844796, выданного ИМНС РФ по Ленинскому району г. Пензы,  и лицензии от 05.08.2004. регистрационный номер АСС 58 101860.
 
    В период с 13.04.2009 по 15.04.2009 должностным лицом УГАДН Пензенской области проведено плановое мероприятие по контролю лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Кузнецовой И.П., в ходе которого установлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что:
 
    - в нарушение требований п. 3.3.2. «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, и п. 4, п. 11, 15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.04г. №15, не организован контроль режима труда и отдыха водителей: графики работы (сменности) водителей на апрель-май 2009 года не составлены, до сведения водителей не доведены, рабочее время водителей более 12 часов в смену. Так, время работы водителя Родина Н.Ф. в смену составило: 21.03.2009 – 13 часов 22 минуты (путевой лист №002431), 26.03.2009 – 14 часов 05 минут (путевой лист №002413), 27.03.2009 – 13 часов 50 минут (путевой лист №002412), а время работы водителя Надикова А.В. составило: 24.03.2009 – 13 часов 15 минут (путевой лист №002262), 25.03.2009 – 13 часов 12 минут (путевой лист №002409), 31.03.2009 – 14 часов 30 минут (путевой лист №002877);
 
    - в нарушение требований ст. 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 1.8 и 4.2. «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.; «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984г., проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей транспортных средств Мерседес-Бенц 030 государственный номер АА520/58, VAN-HOOLгосударственный номер АА151/58, JONCKHEEREгосударственный номер АК730/58 не организовано. Доказательств проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту указанных транспортных средств не представлено;
 
    - в нарушение требований п. 16 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18 сентября 2008г. №152 в путевых листах №002262, 002409, 002877, 002431, 002413, 002412 отсутствует: время проведения медицинского осмотра водителей, фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.04.2009 № 175 и в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2009 № 020343 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Кузнецова И.П. присутствовала и признала допущенные нарушения.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного индивидуальному предпринимателю Кузнецовой И.П. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. В этой связи, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя Кузнецовой И.П. к административной ответственности, равно как и смягчающих ее ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, судом установлено, что решением арбитражного суда  Пензенской области от 24 июня 2008 г. по делу № А49-2709/2008-108адм/19 индивидуальный предприниматель Кузнецова И.П. привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  Учитывая указанное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Ирину Петровну, 04.01.70 года рождения, уроженку г.Пензы, проживающую по адресу: г.Пенза, ул.Красная, д.52, кв. 11 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000844796 от 14.04.04 выдано ИМНС РФ по Ленинскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3500 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001); Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                                            Н.В. Голованова