Решение от 08 июля 2009 года №А49-2854/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                        Дело № А49-2854/2009
 
    «8» июля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе  судьи Енгалычевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивентьевой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по искуООО  «Стадион», 440028, г. Пенза, проспект Победы , 75А
 
    кМОУ СОШ №1 р.п. Беково Бековского района пензенской области», 442940, Пензенская обл., Бековский район,  р.п. Беково, ул. Красная, 35
 
    при участии третьего лица: Муниципальное образование «р.п. Беково» в лице Управления образования Бековского района Пензенской области, 442940, Пензенская обл., р.п. Беково, ул. Советская, 25
 
    о  взыскании     1 576 500 руб.
 
    и встречные исковые требования о расторжении муниципального контракта
 
 
    при участии:
 
    от истца: Чистяков Е.С. – представитель по доверен. №17/09 от 07.07.2009г.
 
    от ответчика: Косов С.В. – представитель по доверен.  №1 от 15.05.2009г.
 
    от третьего лица: Косов С.В. – представитель по доверен. №2 от 23.06.2009г.
 
 
    установил:общество с ограниченной ответственностью «Стадион» обратилось к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково Бековского района Пензенской области» с иском  о взыскании авансового платежа в сумме 1 576 500 руб. по муниципальному контракту №1 от 24 ноября 2008г., заключённому сторонами на выполнение работ по строительству футбольного поля.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково Бековского района Пензенской области» (МОУ СОШ №1) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Стадион» со встречным иском  о расторжении муниципального контракта №1 от 24.11.2008г. в связи  с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно: изменением лимитов бюджетных обязательств в сторону уменьшения в 2008 году и отсутствия утверждённых лимитов бюджетных средств для выполнения контракта в 2009 году. В подтверждение исковых требование  школа представила в материалы дела документы, подтверждающие внесение изменений в бюджет муниципального образования «Бековский район».
 
    В судебном заседании стороны не признали исковых требований, предъявленных друг к другу, в том числе общество с ограниченной ответственностью «Стадион» настаивало на исполнении ответчиком обязательств по контракту, возражая против его расторжения сторонами.
 
    Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечено муниципальное образование р.п. Беково Бековскогорайона пензенской области в лице Управления образования Бековского района.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон,  третьего лица, арбитражный суд установил следующее:
 
    24 ноября 2008 года стороны заключили муниципальный контракт №1 на выполнение иждивением общества «Стадион» работ по строительству футбольного поля размерами 55х35 метров под искусственным синтетическим покрытием, с дренажной системой отвода ливневых вод, ливневой канализацией и ограждением в р.п. Беково Пензенской области.
 
    Отношения сторон по настоящему контракту регулируются  положениями параграфов 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации,  нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.161 БК РФ), федерального закона от  21.07.2005г.  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Стоимость работ по договору стороны определили в сумме 5 255 000 руб., сроки выполнения работ: с даты подписания контракта по 31.12.2008г. Контракт действует до полного исполнения обязательства сторонами (п.14.3 контракта). Финансирование по контракту предполагалось осуществить за счёт средств бюджета Пензенской области (п.2.2. контракта).
 
    По условиям контракта МОУ СОШ№1 обязывалось перечислить подрядчику для выполнения работ аванс в размере 30% от выделенных средств в течение 10 дней с даты подписания контракта. Заказчик не выполнил своих обязательств по контракту и не имеет возможности исполнить их впредь в связи с отсутствием бюджетных финансовых средств. Одновременно заказчик просит суд расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта.
 
    Встречные исковые требования МОУ СОШ №1 обосновывает следующим: МОУ СОШ №1 р.п. Беково является бюджетным учреждением, деятельность которого полностью финансируется из бюджета муниципального образования «Бековский район». В соответствии п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производится в пределах доведённых ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств.
 
    На момент заключения контракта Бековский район располагал денежными средствами для исполнения  контракта, что подтверждается решениями  Собрания представителей Бековоского района (т.2 л.д.77-87).  Функции заказчика строительства были возложены на МОУ СОШ №1 Постановлением Главы Администрации Бековского района от 16.10.2008г. №454-п (т.2 л.д.106).
 
    Для выполнения обязательств по контракту до МОУ СОШ №1 через Управление образования района (главного распорядителя бюджетных средств для МОУ СОШ №1) были доведены лимиты на выплату авансового платежа в сумме 1 576 500 руб. (л.д.52, 78 т.1). Указанное обстоятельство была подтверждено представителем Управления образования в судебном заседании.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что при коротком сроке выполнения подрядных работ и обязанности приступить к выполнению работ после заключения контракта, то есть 24 ноября 2008 года, истец к выполнению строительных работ в ноябре 2008 года не приступил, в связи с чем заказчик задержал выплату авансового платежа по контракту.
 
    12 декабря 2008 года решением Собрания представителей Бековского района №277-34/П (т.1 л.д.79) были внесены изменения в бюджет района  с целью преодоления финансового кризиса. Лимиты финансирования МОУ СОШ №1 были уменьшены на сумму 1 576 500 руб. (т.1 л.д.34). В 2009 – 2010 году финансирование строительства футбольного поля не запланировано в связи со значительным сокращением денежных средств, подлежащих перечислению из бюджета области с целью бюджетного выравнивания уровня бюджетной обеспеченности и дефицитом бюджета Бековского района.
 
    Доводы ответчика поддержал представитель Управления образования Бековского района со ссылкой на решения Собрания представителей Бековского района  от 12.12.2008г. №277-34/П, от 25.02.2009г. №302-37/П (т.2 л.д.108) и  финансовые приложения  к ним (т.2 л.л.1, 108).
 
    В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.
 
    Учитывая правовой статус ответчика,  как бюджетного учреждения, финансируемого из местного бюджета, а так же изменение условий финансирования работ по контракту, что лишило заказчика возможности исполнить обязательства по контракту в части оплаты авансового платежа и последующей оплаты работ, арбитражный суд признаёт наступившими для  МОУ СОШ №1 обстоятельства,  позволяющие прекратить договорные отношения сторон по муниципальному контракту №1 в соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Исковые требовании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково» о расторжении муниципального контракта №1 от 24.11.2008г., заключённого с обществом «Стадион» на строительство футбольного поля, подлежат удовлетворению в соответствии со ст.451, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.8 ст.9 федерального закона от  21.07.2005г.  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Одновременно подрядчик не утратил право на возмещение фактически понесённых им расходов при выполнении работ по контракту в форме предъявления ответчику отдельного требования (в материалы дела истцом представлен односторонний акт выполненных работ на сумму 82802 руб., оспариваемый ответчиком).
 
    Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску подлежат отнесению на истца – ООО «Стадион» в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с расторжением муниципального контракта не подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 453, 711, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации требования общества «Стадион» о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково Бековского района Пензенской области» авансового платежа в сумме  1 576 500 руб.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному иску подлежат отнесению на ООО «Стадион» в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу определение суда о принятии дела к производству предоставлялась отсрочка по оплате государственной пошлины до дня рассмотрения дела, государственная пошлина не оплачена и подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации в соответствии со ст. 333.17, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.     В удовлетворении первоначального иска обществу с ограниченной ответственностью «Стадион» отказать, расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.
 
    2.     Удовлетворить встречный иск муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная  школа №1 р.п. Беково». Расторгнуть муниципальный контракт №1 от 24.11.2008г., заключённый муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково» и обществом с ограниченной ответственностью «Стадион».
 
    3.     Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску отнести на общество с ограниченной ответственностью «Стадион». Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стадион» в пользу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Беково» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    4.     Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня принятия.
 
    Судья                                                             О.А. Енгалычева