Дата принятия: 12 мая 2009г.
Номер документа: А49-2837/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49- 2837/2009
“12” мая 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Людмила»(44067 г. Пенза Второй проезд М. Расковой, 16-2) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы(440026 г. Пенза ул. К. Маркса, 3)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Трифонова Л.Т. – директора (паспорт 56 03 255610 выдан ОВД Железнодорожного района г. Пензы 08.01.2004г.), Вахромова А.Б. – представителя (доверенность от 02.04.2009г., от 03.04.2009г.),
от ответчика – Богдановой И.А. – специалиста 1 разряда (доверенность от 10.01.2009г. № 04-03/-33),
установил:общество с ограниченной ответственностью «Людмила» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 78 от 08.04.2009г., вынесенного инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы (далее – административным органом).
В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования и просили суд признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его, поскольку, во-первых, проверка проводилась неполномочным органом, территория по адресу: г. Пенза ул. Куприна, 9 относится к Железнодорожному району г. Пензы и неподведомственна административному органу, во-вторых, административным органом не соблюдены требования части 5.1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в-третьих, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
Представительадминистративного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление. Пояснил суду, что надлежащих доказательств принадлежности территории, на которой осуществляет свою деятельность общество, к территории Ленинского района г. Пензы не имеет.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Людмила» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.11.2005г. Свидетельство серия 58 № 000740275.
23.03.2009г. на основании распоряжения № 47 от 23.03.2009г. должностными лицами инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы проведена проверка соблюдения порядка оптовой и розничной реализации, закупки и хранения алкогольной продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок, соблюдения минимальных цен оптовой и розничной реализации алкогольной продукции в закусочной «Русская водка», принадлежащей ООО «Людмила», расположенной по адресу: г. Пенза ул. Куприна, 9.
По результатам проверки составлен акт № 61 от 23.03.2009г., в котором зафиксировано, что на находящуюся в розничной реализации алкогольную продукцию, а именно: вино красное полусладкое «Тракийский Мавруд и Памид» (0,75л./11,5%) - 2 ед., вино белое полусладкое «Шардоне и Димят» (0,75л./11,5%) – 32 ед., вино столовое красное полусладкое «Санчо» (0,75л./11%) - 3 ед., вино столовое красное полусладкое «Колорито» (0,75л./10,5%) – 2 ед., вино столовое белое полусладкое «Кордеро» (0,75л./11,5%) – 2ед., вино столовое красное полусладкое «Изабелла» (0,7л./10-12%) – 2 ед., вино столовое красное полусладкое «Монастырская изба. Нектарное» (0,7л./9-11%) – 1 ед., вино столовое белое полусладкое «Шабро» (0,75л./11%) – 1 ед., вино красное полусладкое «Кагор» резервный (0,75л./16%) – 2 ед., в представленном прейскуранте не указана цена за 0,1л. или 0,05л.
Кроме того, на находящуюся в реализации алкогольную продукцию, а именно: вино столовое белое полусладкое «Шабро» (0,75л./11%) дата розлива – 14.02.2008г., вино красное полусладкое «Кагор» резервный дата розлива – 31.03.2008г. не представлены товарно-сопроводительные документы.
24.03.2009г. должностным лицом инспекции, проводившим проверку, в отношении заявителя в присутствии его законного представителя – директора Трифонова Л.Т. был составлен протокол об административном правонарушении № 170, копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены законному представителю общества.
08.04.2009г. заместителем начальника административного органа в присутствие директора общества рассмотрен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 78, в соответствии с которым ООО «Людмила» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 руб. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена законным представителем общества 10.04.2009г.
Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Объективная сторона правонарушения части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении иных, не охваченных 1 и 2 частями указанной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридический адрес); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правил) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать цену и условия приобретения товара.
Пунктом 141 раздела ХIХ названных Правил предусмотрено, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1л. или 0,05л.
В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно - транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки. Прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 названных Правил продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Ограничения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которой запрещается, в частности, нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Материалами дела подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Нарушение административным органом процедуры изъятия у общества документов (прейскуранта (меню) цен и ценников на алкогольную продукцию), не делает результаты проверки нелегитимными, поскольку факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается иными достаточными доказательствами, а именно: актом проверки от 23.03.2009г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.03.2009г., протоколом об административном правонарушении № 170 от 24.03.2009г.
Довод заявителя об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку указанная в акте проверки алкогольная продукция в розлив не продается, судом не принимается, так как пункт 141 Правил продаж № 55 не содержит какого-либо исключения относительно продажи алкогольной продукции в потребительской таре.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, г. Пенза ул. Куприна, 9 относится к территории Железнодорожного района г. Пензы. Указанное обстоятельство подтверждается письмом МУП «БТИ г. Пензы» от 05.05.2009г. № 713, а также сообщениями Администраций Ленинского и Железнодорожного районов г. Пензы № 704 от 05.05.2009г. и № 01-2/551 от 04.05.2009г. соответственно.
В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Поскольку административное правонарушение было совершено обществом на территории Железнодорожного района г. Пензы арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИФНС по Ленинскому району г. Пензы была неполномочна рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ООО «Людмила».
Доказательств, опровергающих данный вывод, административным органом суду не представлено.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконным как не соответствующее нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы № 78 от 08.04.2009г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Людмила» (440067 г. Пенза Второй проезд М. Расковой, 16-2, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц серия 58 № 000740275 от 28.11.2005г.), к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей и отменить его полностью.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
