Решение от 05 мая 2009 года №А49-2756/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-2756/2009
 
    5 мая 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
 
    Е. Н. Бочковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Лопухову Алексею Геннадьевичу  
 
    (440008 г. Пенза, ул. Кулакова, 8/2-15)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора А. В. Бастрыгина (доверенность № 9 от 17.03.2009г.), ведущего специалиста-эксперта
 
    А. В. Дмитриевой (доверенность № 1 от 11.01.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лопухова Алексея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    А. Г. Лопухов в судебное заседание не явился. Определения от 15 и 27 апреля 2009 года с указанием места и времени рассмотрения дела возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения. На основании пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает принятыми надлежащие меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 13 апреля 2009 года проверки старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Бастрыгин А. В. установил, что предпринимателем Лопуховым Алексеем Геннадьевичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Не организован контроль соблюдения режима труда и отдыха водителя Горошкина А. А. В период с 8 по 13 марта 2009 года имели случаи превышения 12часов в смену рабочего времени указанного водителя и продолжительности м6енее 12 часов междусменного отдыха, что подтверждено записями в путевых листах. Указанные факты свидетельствуют о нарушении пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, пунктов 4, 11, 13 «Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15.
 
    Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства ГАЗ-322132 р/з АТ 443/58. Нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункты 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, «Положение о техническом обслуживании и ремонту подвижного состава автомобильного транспорта», утверждённое Приказом Минавтотранса РСФСР от 20 сентября 1984 года.
 
    Механики Захаркин А. П. и Обрезанов С. Т., осуществляющие технический контроль транспортных средств перед выпуском на линию, не имеют соответствующей аттестации. Нарушены пункт 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, «Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», утверждённое Приказом Минтранса РФ № 13/11 от 11 марта 1994 года.
 
    Предпринимателем Лопуховым не пройдены в установленные сроки курсы по повышению квалификации в учебно-курсовом комбинате. Нарушены требования пункта 4 «д» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованных для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 637от 30 октября 2006 года, пункт 1 Приказа Минтранса РФ № 75 от 22 июня 1998 года «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
 
    В представленных при проведении проверки путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты: дата проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, имя и отчество медицинского работника. Нарушены требования пунктов 7, 16 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18 сентября 2008 года № 152.
 
    Установлен факт работы на линии транспортного средства ГАЗ-322132 р/з АТ 443/58 без лицензионной карточки 6, 7, 8 и 13 марта 2009 года. Нарушен подпункт «з» пункта 4, пункт 12 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованных для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 637от 30 октября 2006 года.
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 250 от 13 апреля 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020310 от 13 апреля 2009 года.
 
    Внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Лопухова лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 9 апреля 2009 года № 250 по факту совершения ДТП водителем  Горошкиным А. А. 8 марта 2009 года, повлекшим телесные повреждения пассажира.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Лопухова подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх по четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Лопуховым вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    Суд признаёт обстоятельством, отягчающим ответственность за совершённое административное правонарушение, совершение дорожно-транспортного происшествия, повлекшего телесные повреждения пассажира, водителем Горошкиным А. А., работающим у предпринимателя Лопухова. Проверкой установлены факты нарушения режима труда и отдыха указанным водителем.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Лопухова Алексея Геннадьевича к административной ответственности в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лопухова Алексея Геннадьевича (проживает по адресу 440008 г. Пенза, ул. Кулакова, 8/2-15; ОГРН 304583607000121 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков