Решение от 06 мая 2009 года №А49-2752/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза   
 
    06 мая 2009 года                                                                                      Дело № А49-2752/2009
 
    По делу была объявлена резолютивная часть решения 04.05.09
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г. Жулькинойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Кино-58» (440015, г. Пенза, ул. Совхозная, 15, стр.5; 440600, г. Пенза, ул. Московская, 83) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области (440000 г. Пенза,           ул. М. Горького, 20) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Хазова С.С. - представителя по доверенности от 01.12..2008 г. б/н,
 
    от ответчика – Курочкиной М.В - заместителя начальника отдела валютного контроля и правового обеспечения, доверенность от 15.01.2009 г. № 2, Волныкиной М.В.- старшего контролера-ревизора, доверенность от 28.04.09 №4
 
    установил:
 
    ЗАО «Кино-58» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области о признании незаконным и отмене его постановления №55-09-03/09-44 от 07.04.2009 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб., ссылалось на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку справка о подтверждающих документах не является формой учета и отчетности по валютным операциям.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, полагая, что при отсутствии в договоре суммы контракта, ЗАО не нарушило срок представления форм учета и отчетности по валютной операции - справки о подтверждающих документах, поскольку законодательство не предусматривает такого срока.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании  административный орган с требованиями ЗАО не согласился, считая, что в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку обязано было представить в 15-дневный срок паспорт сделки с прилагаемыми к нему документами на основании п.5 приложения №4 Инструкции ЦБР от 15.06.04 №117-И и п. 2.4 Положения ЦБР от 01.06.04 №258-П, однако представило их с нарушением указанного срока.
 
    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    ЗАО «Кино-58» 15.01.08 заключило внешнеторговый контракт №2152 с нерезидентом- Филиалом компании с ограниченной ответственностью «Юниверсал Пикчерс Интернэшнл ГмбХ (Германия) (далее - нерезидент) о предоставлении ЗАО неисключительного имущественного права на аудиовизуальный показ фильмов, во исполнение которого по акту сдачи-приемки от 05.03.08 заявителю по делу было передано право публичного показа фильмов «Искупление» и «Еще одна из рода Болейн», которые должны были демонстрироваться до 19.03.08. Согласно данного контракта, сумма сделки в контракте не определялась, а определялась прокатной платой, однако исходя из актов сдачи-приемки от 05.03.08 стороны договорились об уплате за использование данного права 53940 руб. (7100 руб. и 46840 руб.), т.е. более 5000 долларов. 06.05.08 резидентом           (заявителем) в уполномоченном банке ОАО «Губернский банк «Тарханы» был оформлен паспорт сделки № 08050001/0459/0000/4/0, а справки о подтверждающих документах № 3 на указанную выше сумму были представлены только 08.08.08, т.е. с нарушением установленного п. 2.4 Положения ЦБР от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П).
 
    По итогам проведенной специалистом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области проверки в отношении заявителя в присутствии его законного представителя был составлен протокол от 26.03.09 № 55-09-03/09-44 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола руководителем административного органа было вынесено постановление от 07.04.09 № 55-09-03/09-44 о назначении административного наказания, в соответствии с которым на ЗАО «Кино-58» наложен административный штраф в размере                40000 руб. по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, которые влекут наложение штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.
 
    Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона Центральным банком Российской Федерации устанавливается порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам).
 
    Вместе с тем, в силу части 4 статьи 5 вышеназванного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Банком России.
 
    Согласно Указаниям Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению                 N 258-П относится к формам учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 Положения ЦБ Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе, исключительных прав на них одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие (в случае передачи исключительных прав) выполнение работ, оказания услуг, передачи исключительных прав.
 
    Поскольку при наличии суммы по контракту более 5 тыс. долларов (о чем заявителю стало известно на момент подписания актов сдачи-приема, т.е. 05.03.08 (что подтверждается данными актами) в силу вышеназванного законодательства он обязан был представить в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, являющихся формой учета по валютным операциям, не позднее15.04.08, однако указанный срок им был нарушен, что образует объективную сторону вмененного ему правонарушения по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Порядок привлечения ЗАО «Кино-58» к ответственности административным органом соблюден. При выборе санкции административным органом учтены все предусмотренные ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ обстоятельства, и штраф наложен в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи.
 
    Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судом отклоняются, поскольку противоречат вышеназванному законодательству, а его утверждение, что он не знал о сумме контракта до фактического расчета в мае 2008 г., опровергается подписанными им же актами сдачи-приемки исключительных прав показа. Кроме того, п.5 приложения №4 к Инструкции ЦБР "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок»  устанавливает, что  в случае, если невозможно определить точную сумму контракта (кредитного договора), в графе 5 раздела 3 указывается ориентировочная сумма контракта (кредитного договора), определяемая резидентом самостоятельно исходя из известных ему на дату оформления ПС сведений, а при невозможности ее определения в графе 5 раздела 3 проставляется символ б/с, т.е. и в этом случае резидент обязан предоставить в уполномоченный банк паспорт сделки и прилагаемые к нему документы в установленный Положением № 258_П срок.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать ЗАО «Кино-58» в удовлетворении заявления к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской областиоб оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 07.04.09 № 55-09-03/09-44 по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
 
Судья                                                                                                                          Н.Г. Жулькина