Решение от 27 января 2009 года №А49-27/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                                Дело № А49-27/2009
 
    27 января 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Морозовой Елене Владимировне (440031 г. Пенза,             ул. Харьковская, 10 – 1)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Рябухина В.А. (доверенность                         от 27.01.09 № 6);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – представителя Герасина С.А. (доверенность                  от 14.01.08),
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Морозовой Елены Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просили арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании                          с доводами заявления согласился, факт правонарушения признал, обязался принять меры                по устранению нарушений и просил суд назначить лицу, привлекаемому к ответственности, штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Морозова Елена Владимировна 09.12.02 зарегистрирована Администрацией Первомайского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 27033 от 17.01.08 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 1.8, 3.3.2, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, пунктам 4, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, юридические лица                     и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную                       с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                              в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; в случае отсутствия необходимой производственно-технической базы обеспечить выполнение установленных требований на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. При этом                             при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пункта 16 Обязательных реквизитов                и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.08 № 152, путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период           с 23.12.08 по 25.12.08 специалистом Управления государственного автодорожного надзора             по Пензенской области на основании приказа от 22.12.08 № 1116/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Морозовой Е.В. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов MAN-SL-200 (государственный регистрационный номер АО 886 58) и VANHOOL(государственный регистрационный номер АА 131 58) в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей транспортных средств, поскольку документов, подтверждающих проведение регламентных работ по видам технического обслуживания, не представлено. Кроме того,                           не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, графики работы (сменности) водителей на декабрь 2008 года и январь 2009 года не составлены, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов. Так, в нарушение приведенных выше положений продолжительность работы водителя Гуляева А.И. в смену составила: 09.12.08 – 15 часов 30 минут, 12.12.08 – 13 часов 10 минут, 13.12.08 – 15 часов, 14.12.08 – 13 часов 40 минут,18.12.08 – 14 часов 30 минут, что подтверждается путевыми листами от 09.12.08 № 031513, от 12.12.08 № 034051, от 13.12.08 № 030251, от 14.12.08                   № 033127 и от 18.12.08 № 033941.
 
    Помимо прочего, не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных путевых листах не указано время проведения предрейсового                       и послерейсового медосмотра водителя, а также фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об администра-тивном правонарушении от 26.12.08 № 020328 серии ПЗО, актом проверки от 25.12.08                    № 1116, а также объяснениями предпринимателя Морозовой Е.В. в протоколе, где она согласилась с наличием указанных нарушений.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Морозовой Е.В. указанного выше административного правонарушения и ее вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначитель-ность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие                у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя      Морозову Е.В. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Морозову Елену Владимировну (зарегистрирована администрацией Первомайского района г. Пензы 9 декабря 2002 года             № 7597, ОГРН 304583729400179), проживающую по адресу: г. Пенза, ул. Харьковская, 10 – 1,                             к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков