Решение от 21 апреля 2009 года №А49-2634/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. ПензаДело № А49-2634/2009
 
    21 апреля 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Войкину Александру Васильевичу (442780, Пензенская область, с. Бессоновка, ул. Красная, 7)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 11.01.2009 г. № 1),
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Войкина Александра Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. В проитоколе об административном правонарушении с выявленными нарушениями согласился и просил рассмотреть дело без егоучастия.На основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисуд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Войкин Александр Васильевич осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим серии 58 № 000477874 от 26.04.2004 г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 101074 от 24.05.2004 г. со сроком действия до 23.05.09 г.
 
    В период с 01.04.2009 г. по 08.04.2009 г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области была проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Войкиным Александром Васильевичем лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек. По результатам проверки в отношении предпринимателя 08 апреля 2009 года составлен протокол об административном правонарушении № 020412, которым зафиксированы факты нарушения нормативных актов при осуществлении перевозки пассажиров, в том числе:
 
    -не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания транспортного средства используемого для перевозки пассажиров: отсутствует собственная производственная база для проведения работ по ТО и не представлены документы, подтверждающие проведения регламентных работ по видам технического обслуживания автобусов ГАЗ – 322132 рег. знаки АН252/58 и АМ041/58, ГАЗ-3269-0000010-03 рег. знак АТ542/58, принадлежащих предпринимателю Войкину А.В., чем нарушены требования статей 16, 18, 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ, пунктов 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27, Положение о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта,                         утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 г.;
 
    -не организована работа с путевой документацией: не заполнены обязательные реквизиты в путевом листе (путевой лист от 07.04.2009 г. № 004805), а именно, время проведения (часы, минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, оформленные путевые листы не регистрируются в журнале регистрации путевых листов и не хранятся (представлен только один путевой лист от 07.04.2009 г. № 004805), чем нарушены требования пункта 7           раздела II, пунктов 17,18 раздела III«Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.;
 
    -не составлены и не доведены до сведений водителей графики (сменности) работы на линии на март и апрель 2009 года, не введен суммированный учет рабочего времени с учетом мнения работников (представительного органа работников), то есть не установлена нормальная продолжительность рабочего дня и пятидневная рабочая неделя (продолжительность смены водителя Войкина А.В. согласно путевому листу № 004805 от 07 апреля 2009 года составляет        10 часов 30 минут, то есть более восьми часов), чем нарушены требования пунктов 4 и 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15;
 
    -не представлены сведения о проведении инструктажей, включающих сведения о режимах движения, организации отдыха и приема пищи и о расположении пунктов медицинской и технической помощи постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей, за 2008 - 2009 г.г., жулнал учета инструктажей не ведется и не представлен, чем нарушены требования пункта 3.4.1 Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    -не ведется планирование мероприятий по профилактике и предупреждению ДТП и других норм безопасности, план данных мероприятий на 2009 год не представлен, чем нарушены требования пункта 2.2 Положения об обеспечении БДД в предприятих, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г.  № 27.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 08.04.2009 г. № 217л. В отношении предпринимателя составлен протокол от 08.04.2009 г. № 020412 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С актом и протоколом предприниматель ознакомлен, правонарушение признал.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.Предприниматель отвечает за несоблюдение лицензионных условий при осуществлении лицензируемой деятельности. При этом контроль за исполнением нанятыми работниками своих обязанностей также лежит на предпринимателе, который непосредственно занимается пассажирской перевозкой в целях предпринимательской деятельности.
 
    В рассматриваемом случае суд считает доказанным факт нарушения предпринимателем Войкиным А.В. условий осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался. Данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность предпринимателя, в связи с чем суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что соответствует нижнему пределу санкции, установленной частью 3 статьи14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Войкина Александра Васильевича                           (24.08.1955 года рождения, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 58 № 001395522 от 24.12.2007 г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Пензенской области(УГАДН по Пензенской областиИНН 5836200153 КПП 583601001) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, р/сч. 40101810300000010001 БИК 045655001                                    КБК 10611690040040000140 OKATO56401000000).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня принятия и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
Судья                                                                                                                          Н.Г. Жулькина