Решение от 27 апреля 2009 года №А49-2528/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-2528/2009
 
    27 апреля 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Рамазанову Рамису Сабиржановичу (442483 Пензенская область, Неверкинский район, с. Алеево, ул. Молодежная, 3)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.2009 № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рамазанова Рамиса Сабиржановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом,                                     что подтверждается почтовым уведомлением. До дня судебного заседания от него поступило письменное заявление, в котором предприниматель согласился с наличием указанных                      в протоколе нарушений, обязался их устранить и просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просили арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Рамазанов Рамис Сабиржанович 10.02.2006 зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя                и имеет лицензию № АСС 58 227720 от 28.03.2006 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статьям 16, 18, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                      «О безопасности дорожного движения», пунктам 2.2, 3.3.3, 3.4.1, 4.2 Положения                               об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пунктам 2.2, 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную                         с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                             в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения соответствующих инструктажей; ежегодно планировать мероприятия, направленные                         на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий; организовывать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Помимо прочего, в соответствии с положениями пунктов 3, 12, 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, путевой лист в качестве обязательных реквизитов должен содержать, в том числе, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп индивидуального предпринимателя, владеющего транспортным средством; в путевом листе проставляются даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку; даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период           с 20.03.2009 по 31.03.2009 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку от 03.03.2009                               № 139/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Рамазановым Р.С. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно:                  не соблюдаются нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта, установленные заводом-изготовителем транспортного средства, в отношении автобуса                  ГАЗ 322132 (государственный регистрационный номер АН 698 58), поскольку планирование мероприятий по техническому обслуживанию не ведется, отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по видам технического обслуживания; отсутствует план мероприятий по профилактике и предупреждению нарушений и дорожно-транспортных происшествий на 2009 год; проведение медицинских осмотров водителей обеспечено                       не в полном объеме, поскольку в соответствии с заключенным предпринимателем                      с МУЗ «Неверкинская центральная районная больница» договором от 01.03.2009 № 16/ПУ-09 не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителей, что подтверждается путевыми листами от 21.03.2009 № 021, от 23.03.2009 (без номера) и от 24.03.2009 № 22.
 
    Также в нарушение приведенных выше положений правовых норм не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных путевых листах отсутствуют штамп предпринимателя и сведения об индивидуальном предпринимателе                       (имя, отчество); время проведения медицинского осмотра, фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр; показания одометра                       при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его возврате.
 
    Кроме того, водители предпринимателя не обеспечены полной оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения соответствующих инструктажей; журнал проведения инструктажей с отметками об их проведении отсутствует.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об администра-тивном правонарушении от 31.03.2009 № 020461 серии ПЗО, актом проверки от 31.03.2009                    № 139, а также объяснениями предпринимателя Рамазанова Р.С. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Рамазановым Р.С. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий. При этом в деяниях предпринимателя Рамазанова Р.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание общественную опасность перечисленных выше допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить                                 на индивидуального предпринимателя Рамазанова Р.С. административный штраф                                 в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть                    в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рамазанова Рамиса Сабиржановича (зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Пензенской области                     10 февраля 2006 года, ОГРН 306580304100039), проживающего по адресу: Пензенская область, Неверкинский район, с. Алеево, ул. Молодежная, 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации               об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф                    в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков