Дата принятия: 22 апреля 2009г.
Номер документа: А49-2501/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-2501/2009
«22» апреля 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаченко Е.В.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (440600, г.Пенза, ул.Суворова, 39А)
к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Писареву Максиму Александровичу (г.Пенза, ул.Пацаева,11-50)
о привлечении к административной ответственности
При участии:
От заявителя: Мысина Е.В. – довер. от 16.04.2009г. №51
установил:
Заявитель – Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Писарева М.А.- индивидуального предпринимателя, члена Некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме. В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение им п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.5 п.п. «а» Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. №299.
Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ. От него поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие с приложением дополнительных документов по делу. Письменный отзыв, отражающий его позицию, арбитражный управляющий не представил. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие арбитражного управляющего, представленные им документы приобщены к материалам дела.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2008г. по делу №А72-8166/2007-29/82-Б СПК «Рассвет» признан банкротом по процедуре банкротства отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Определением от 06.08.2008г. конкурсным управляющим утвержден Писарев М.А.
При рассмотрении обращения представителя работников должника Козловой М.А. от 13.02.2009г. в отношении деятельности арбитражного управляющего Писарева М.А., должностным лицом УФРС по Ульяновской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
В результате проведенной проверки 30.03.2009г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Писарев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.5 п.п. «а» Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.05.2003г. №299, а именно нарушение срока проведения собраний кредиторов и предоставления отчета о ходе конкурсного производства с момента назначения на должность конкурсного управляющего (с.06.08.2008г.), а также неуказание в отчете арбитражного управляющего даты составления отчета.
Исследовав протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Материалами дела установлено, что конкурсным управляющим Писаревым М.А., с момента его назначения, проведено только одно собрание кредиторов 19.02.2009г. (протокол собрания кредиторов – л.д.32). Учитывая, что собранием кредиторов СПК «Рассвет» сроки представления отчета о ходе конкурсного производства установлены не были, суд приходит к выводу, что имеет место нарушение, установленное ст.143 Закона о банкротстве.
В соответствии с п.4 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. №299, отчет составляется по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003г. В соответствии с п.5 указанных правил в отчете арбитражного управляющего должна быть указана дата его составления. В отчете арбитражного управляющего, представленного в материалы дела, дата его составления не указана.
Кроме того, в материалах дела имеется определение Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8166/07-29/82-Б от 17.03.2009г. по жалобе кредитора СПК «Рассвет» ОАО «Ульяновскэнерго». Указанным определением признаны незаконными бездействия конкурсного управляющего Писарева М.А., выразившиеся в непроведении собраний кредиторов и не предоставлении отчетов о его деятельности в период с 06.08.2008г. по 06.02.2009г.
Таким образом, учитывая жалобу представителя работников и наличие указанного решения о несоответствии закону действий конкурсного управляющего, суд не может применить малозначительность несмотря на процедуру банкротства отсутствующего должника, и делает вывод о доказанности события административного правонарушения в части нарушения п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.5 п.п. «а» Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о привлечении арбитражного управляющего Писарева М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением минимального наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области.
Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 58 № 001230028 от 18 января 2006г.) Писарева Максима Александровича, 27.06.1978 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Пенза, ул. Пацаева, д.11, кв.50, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и взыскать с него административный штраф в размере 2 500 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140 – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Ф. Никишова
