Решение от 16 апреля 2009 года №А49-2412/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
 
    16 апреля 2009 г.                                                                                                   Дело № А49-2412/2009
 
    г. Пенза                                                                                                                                              
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой                                   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                                               рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20)                                                     к индивидуальному предпринимателю Кацуба Елене Васильевне (442900, Пензенская область, р.п.Тамала, ул.Октябрьская, 31) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Черняковой С.Е. (доверенность от 15.12.2008 г. № 143),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кацуба Елену Васильевну к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Кацуба Елена Васильевна для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласна с нарушениями, перечисленными в протоколе от 31.03.2009 г.              № ГС-Пр-27.
 
    Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
 
    Кацуба Елена Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным номером 304581030300032.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, 11.03.2009 г. государственному инспектору по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений было выдано распоряжение № 4/14-55 на проведение плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кацуба Елены Васильевны.
 
    В период с 11 по 31 марта 2009 года должностным лицом отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования в торговой точке, расположенной по адресу: Пензенская область, р.п. Тамала, ул.Коммунистическая, 17, была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Кацуба Е.В. обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации при реализации игрушек.
 
    По результатам проверки составлен акт от 31.03.2009 г. № ГС-А-27-09 и протокол об административном правонарушении от 31.03.2009 г. № ГС-Пр-27, в котором зафиксировано, что предприниматель совершил правонарушение, выразившееся в том, что он допустил нарушения обязательных требований государственных стандартов, установленных пунктом 1 статьи 46 Федерального Закона РФ «О техническом регулировании» в части защиты жизни или здоровья граждан, а именно, обязательные требования ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля»: - пункт 2.1.4 в части наличия на доступных кромках заусенцев и трещин; -пункт 2.27.1 в части стойкости защитно-декоративного покрытия (не выдерживает испытания на стойкость к действию слюны, пота и влажной обработке) при реализации игрушки из полимерных материалов набор посуды «Поварешки», знак соответствия АИ50, с предупредительной надписью для детей старше 3-х лет, изготовитель Китай, фирма Шенжен Ксиангпенгда Трейд Ко ЛТД.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.09 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.06 № 193-ФЗ), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 (в редакции от 28.12.2006) утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В раздел «Товары для детей» данного Перечня включены игрушки, как товар, подлежащий обязательной сертификации.
 
    В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, которая в обязательном порядке помимо прочего должна содержать сведения о наименовании, цене и условиях приобретения товара.
 
    Согласно п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 01.12.2007) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу вышеназванного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля                   2003 года.
 
    На основании вышеизложенных норм законодательства, отсутствие в настоящее время соответствующего технического регламента, а также то, что предпринимателем Кацуба Е.В.  реализовывались игрушки, с нарушением требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, суд пришел к выводу о том, что требования национального стандарта ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля»в настоящее время являются обязательными.
 
    Факт совершения предпринимателем Кацуба Еленой Васильевной административного правонарушения в части нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации стандартов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден актом от 31.03.2008 г. № ГС-А-27-09, актом отбора образцов от 11.03.2009 г., протоколом технического осмотра № 1 от 11.03.2009 г., протоколом испытаний №71341 от 27.03.2009 г., протоколом об административном правонарушении                        № ГС-Пр-27 от 31.03.2009 г. и установлен судом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление административного органа обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения - индивидуальный предприниматель Кацуба Елена Васильевна к административной ответственности ранее не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Кацуба Елену Васильевну, 03 января 1974 г. рождения, уроженку Пензенской области, р.п.Тамала, проживающую по адресу: Пензенская область, р.п.Тамала, ул.Октябрьская, 31 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000144343 от 29.10.2004 выдано Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №8 по Пензенской области) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Кацуба Елену Васильевну административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области                 г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001;                                    КБК 17211601000010000140, назначение платежа – административный штраф, решение суда от 16.04.2009 по делу № А49-2412/2009.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.И. УЧАЕВА