Решение от 13 апреля 2009 года №А49-2056/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-2056/2009
 
    13 апреля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования(440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20)
 
    к индивидуальному предпринимателю Рябушкиной Нине Ивановне (442960,                   Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей 8 – 9; 442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, 11А)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Потешкиной Т.Н. – старшего государственного инспектора (доверенность от 15.12.2008 года № 145),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности, – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования(далее – административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рябушкиной Нины Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации мучных кондитерских изделий.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, хотя о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Присутствующий в судебном заседании представитель административного органа не возражала против рассмотрения дела без участия Предпринимателя.
 
    Суд, руководствуясь статьей 123, частью 2 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования и просила привлечь Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее:
 
    Рябушкина Нина Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 06.05.2004 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304583812700105, свидетельство серии 58 № 000939234.
 
    В период с 04.03.2009 года по 23.03.2009 год сотрудниками ПМТУ Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Рябушкиной Н.И. обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации при реализации мучных кондитерских изделий по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, 11А, по результатам которой были составлены акт отбора образцов от 04.03.2009 года, протокол технического осмотра от 04.03.2009 года, акт № ГС-А-22-09 от 23.03.2009 года, протокол об административном правонарушении № ГС-Пр-22 от 23.03.2009 года.
 
    В результате проверки установлено нарушение Предпринимателем обязательных требований государственных стандартов при реализации мучных кондитерских изделий, а именно:
 
    В нарушение пунктов 3.1, 3.5.1.6, 3.5.2, 4.10 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» печенье сахарное «Шрэк», «Слонёнок», «Домик в деревне» не соответствуют требованиям в части представления достоверной и достаточной информации о пищевых продуктах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, т.е. наименования проверяемой продукции не являются идентичными их наименованиям, указанным в документе в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (технические условия ТУ 9131-002-0090143000-05 – указаны на этикетках, характеризующих продукцию) и сертификате соответствия по физико-химическим показателям:
 
    - влажность печенья сахарного «Домик в деревне» составила 7,4 % при норме 5,0±1,5 %, массовая доля сахара в пересчете на сухое вещество составила 23,8 % при норме 19,1±2,0 % в соответствии с расчетным содержанием по рецептуре (протокол испытаний № 18993/1035 от 13.03.2009.года – л.д.14 – 16);
 
    - влажность печенья сахарного «Шрэк» составила 3,1 % при норме 5,0±1,5 %, массовая доля сахара в пересчете на сухое вещество составила 22,9 % при норме 18,01±2,0 % в соответствии с расчетным содержанием по рецептуре (протокол испытаний № 18993/1034 от 13.03.2009.года – л.д.11 – 1613);
 
    - влажность печенья сахарного «Слонёнок» составила 7,0 % при норме 5,0±1,5 %, массовая доля сахара в пересчете на сухое вещество составила 23,5 % при норме 19,1±2,0 % в соответствии с расчетным содержанием по рецептуре (протокол испытаний № 18993/1036 от 13.03.2009.года – л.д.17 – 19).
 
    В нарушение пунктов 3.7, 3.10 ГОСТ Р 51740-2001«Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению» и ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования» на этикетках, характеризующих продукцию печенья сахарного «Шрэк», «Слонёнок», «Домик в деревне» наименование продукции не соответствует наименованию, указанному в ТУ 9131-002-0090143000-05. Информация об изготовителе является неоднозначно понимаемой: указан изготовитель ИП Рябушкина и в тоже время имеется надпись «Пензенская кондитерская фабрика «Руспродукт» без уточняющей аббревиатуры. Знак соответствия на этикетках не соответствующий – не указан код органа, выдавшего сертификат.
 
    В нарушение пунктов 1.1, 1.2 ГОСТ 5904-82 «Изделия кондитерские. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб» и пункта 5.2 ТУ 9131-002-0090143000-05 не выполняются правила приемки продукции, в соответствии с которыми подтверждение о соответствии качества продукции нормативно-технической документации должно проводиться в каждой партии продукции.
 
    Факт правонарушения подтверждается имеющимся в деле акте отбора образцов от 04.03.2009 года (л.д. 9), протоколе технического осмотра от 04.03.2009 года (л.д. 10), протоколами испытаний № 18992/1034 от 13.03.2009 года (л.д. 11 – 13), № 18993/1035 от 13.03.2009 года (л.д. 16 – 17), № 18994/1036 от 13.03.2009 года (л.д. 17 – 19), актом № ГС-А-22-2009 от 23.03.2009 года, протоколом об административном правонарушении № ГС-Пр-22 от 23.03.2009 года, объяснениями Предпринимателя. Как следует из материалов дела, акт отбора образцов, протокол технического осмотра, акт №  ГС-А-21-09, протокол об административном правонарушении составлены в присутствии Предпринимателя, факт совершения правонарушения Предприниматель признает и принимает меры по устранению выявленного правонарушения.
 
    Часть 1 статьи 19.19. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
 
    Суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения Предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, выразившегося в том, что печенье сахарное «Шрэк», «Слонёнок», «Домик в деревне» реализовывалось с нарушением обязательных требований государственных стандартов установленных Федеральными законами «О качестве и безопасности пищевых проджуктов», «О защите прав потребителей».
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при осуществлении административного производства административным органом не допущено.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Учитывая изложенное, личность виновной, а также то, что индивидуальный предприниматель Рябушкина Нина Ивановна впервые привлекается к административной ответственности по статье 19.19. КоАП РФ, арбитражный суд по настоящему делу определил применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.19. КоАП РФ, 4000 руб. Поскольку в материалах дела нет документов об изъятии проверяемой продукции, мера ответственности в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 4.4., частью 1 и 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рябушкину Нину Ивановну, 29.07.1947 года рождения, уроженку с. Долгоруково Мокшанского района Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей 8 – 9, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304583812700105, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (для ПТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, номер счета 40101810400000010002, БИК 042202001, КБК 17211601000010000140, назначение платежа: Административный штраф, Решение суда от 13.03.2009 года по делу № А49-2056/009.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                              Е.А.Стрелкова