Дата принятия: 06 апреля 2009г.
Номер документа: А49-2040/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-2040/2009
06 апреля 2009г.
По делу была вынесена резолютивная часть решения 02.04.09
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пензенской области ( 440601. г. Пенза, ул. Богданова, 7) к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы (440026, г. Пенза, ул. К.Маркса, 26) 3-е лицо- индивидуальный предприниматель Агейкин В.И. (440011, г. Пенза, ул. 8Марта, 29 – 13)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Емановой О.И. – помощника Прокурора области, удостоверение №129490
установил:
Заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы (далее – налоговый орган), в котором просит отменить постановление налогового органа № 47 от 03.03.09 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности предпринимателя Агейкина В.И. по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, обосновывая свое требование тем, что срок, установленный Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.01 для представления соответствующих сведений, должен исчисляться в рабочих днях в соответствии с нормами законодательства о налогах и сборах и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование по тем же основаниям и поддержала ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления, поскольку о вынесенном постановлении стало известно 19.03.09. Суд считает, что процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления пропущен по уважительной причине и на основании ст.ст. 115 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению.
Налоговый орган и предприниматель Агейкин В.И. в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Суд рассмотрел дело в их отсутствии на основании ст. 156 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд
не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Агейкин В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы 14.01.2006 (ОГРНИП 306583601400050).
Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
Исходя из положений пункта 2 статьи 5 названного Закона, данная обязанность возникает в случае изменения паспортных данных.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
06.02.09 Агейкин В.И. получил в отделе УФМС России по Пензенской области в Ленинском районе г. Пензы новый паспорт 5608 829473, оформленный 28.01.09 (л.д.9). Сведения о новом паспорте представлены предпринимателем в регистрирующий орган 10.02.09.
За нарушение срока представления сведений об изменении паспортных данных для внесения изменения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, предприниматель Агейкин В.И. постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы № 47 от 03.03.09 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Суд считает, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственностиявляется незаконным.
Согласно ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административной ответственности.
Паспортные данные представлены предпринимателем Агейкиным в установленный срок, т.к. 7 и 8 февраля 2009 года являлись нерабочими днями и предприниматель не имел фактической возможности представить в эти дни сведение об изменении паспортных данных в налоговый орган, т.е. в данном случае отсутствует событие правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Суд полагает, что довод заявителя о том, что при исчислении процессуального срока, в течение которого предприниматель должен исполнить обязанность, установленную Федеральным законом № 128-ФЗ от 08.08.01 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при отсутствии в нем норм, устанавливающих порядок исчисления процессуальных сроков, обоснованным является применение аналогии закона (п.6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а именно п.3 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п.6 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если не установлено иное. Рабочими днями следует считать дни, которые в соответствии с законодательством не считаются выходными и (или) нерабочими днями.
Таким образом, исходя из баланса публичного и частного интереса, любая обязанность должна быть подкреплена возможностью ее исполнения. Поскольку в налоговом органе суббота и воскресенье являются нерабочими днями, исполнить обязанность по регистрации сведений о паспортных изменениях обязанное лицо может лишь в нерабочий день.
Таким образом, суд считает, что по данному делу у административного органа отсутствовало основание для привлечения предпринимателя Агейкина В.И. к административной ответственностипо ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать незаконным постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы №47 по делу об административном правонарушении от 03.03.09 о привлечении индивидуального предпринимателя Агейкина Владимира Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменить его полностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
