Решение от 07 апреля 2009 года №А49-1982/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                Дело № А49-1982/2009
 
    07 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Красновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Маренникову Валерию Александровичу (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Минская, 16 – 106)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность                                        от 11.01.2009 года № 1),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности – не явился,
 
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маренникова Валерия Александровича                             к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)                                 за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                     о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом,                            что подтверждается почтовым уведомлением. До начала судебного разбирательства                       от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,                   в котором предприниматель согласился с наличием указанных в протоколе нарушений.
 
    Представитель административного органа не возражал против рассмотрения дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании статьи 123, части 3 статьи 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам в отсутствии представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь Предпринимателя                         к административной ответственности. Представитель УГАДН по Пензенской области отметил тот факт, что Маренников В.А. уже не первый раз привлекается                                    к административной ответственности, и просил суд учесть данное обстоятельство при назначении наказания.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд приходит к следующему.
 
    Маренников Валерий Александрович 09.06.2005 года зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 1 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя имеет свидетельство серии 58 № 001096413, основной государственный регистрационный номер 305580316000031; идентификационный номер налогоплательщика 580300212900, а также лицензию                      № АСС 58 198034 от 08.07.2005 года на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком действия                                по 07.07.2010 года.
 
    17 марта 2008 года инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Маренниковым В.А. лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно:
 
    - в нарушение требований ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пунктов 3.1, 3.2. Положения                        об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27, пункта 2 Положения                             об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года № 2 до работы на междугороднем маршруте «Кузнецк-Москва-Кузнецк» допущен водитель Кустов А.И., не имеющий непрерывный стаж работы водителем автобуса в течении последних 3-х лет, что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ-VI№ 2725877                               от 10.06.1996 года (л.д. 12 – 13), кроме того, не обеспечено прохождение водителем Кустовым А.И. стажировки по междугороднему маршруту «Кузнецк-Москва-Кузнецк» и не сделано заключение о возможности водителя выполнять перевозки пассажиров с указанием вида транспорта по указанному маршруту (листок стажировки отсутствует, водитель наставник приказом не назначен, путевые листы               на стажировку не выдавались);
 
    - в нарушение пунктов 12, 16 приказа Минтранса России от 18.09.2008 года                   № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах (№ 384 от 19 – 21.02.2009 года, № 385 от 26 – 28.02.2009года, № 386 от 01 – 03.03.2009 года) отсутствуют штамп предпринимателя, владеющего транспортным средством, не указаны имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей (л.д. 16 – 18);
 
    - в нарушение требований статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ пункта 3.3.3. «Положения                         об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27 проведение медицинских осмотров водителей обеспечено не в полном объеме – не проводятся межрейсовые                       и послерейсовые медицинские осмотры водителей (в путевых листах отсутствуют отметки об их проведении) (л.д. 16 – 18).
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 17 декабря 2009 года № 130, который подписан предпринимателем Маренниковым В.А. без возражений (л.д. 7 – 9). По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа                  в присутствии предпринимателя Маренникова В.А. составлен протокол                                 об административном правонарушении от 17 марта 2009 года № 02073 (серия ПЗО) (л.д. 6). Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ему разъяснены.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении факт совершения правонарушения Маренников В.А. признает.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно                                  при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится                                                  в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица                                  или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.
 
    Суд считает, что факт совершения предпринимателем Маренниковым В.А. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение                              в материалах дела.
 
    Данные факты признаны предпринимателем Маренниковым В.А., каких-либо документальных доказательств, опровергающих эти факты, в материалах дела                           не имеется.
 
    Факты нарушения условий лицензирования предпринимателем                       Маренниковым В.А. подтверждены материалами дела, в связи с чем, у административного органа имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
 
    Протокол об административном правонарушении в соответствии                                      с частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в процессе осуществления производства                                        по делу об административном правонарушении административным органом                             не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом                            не истекли.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает наличие                                        в рассматриваемом случае отягчающего административную ответственность обстоятельства, установленного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку предприниматель Маренников В.А. решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.09.2008 года по делу № А49-5174/2008-189адм/16 уже подвергался административному наказанию за совершение однородного правонарушения.                     Каких-либо смягчающих административную ответственность обстоятельств арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено. Ссылки Предпринимателя на тяжелое материальное положение документально не подтверждены.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства, относящиеся                       к личности правонарушителя, а также общественную опасность допущенных                         им деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая связана                             с повышенной угрозой жизни и здоровью граждан, арбитражный суд считает необходимым наложить на него административный штраф в размере 3500 руб. (трех тысяч пятисот рублей).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Маренникова Валерия Александровича, 17 июля 1967 года рождения, уроженца г. Кузнецка Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Минская,                     16 – 106, имеющего свидетельство от 09 июня 2005 года серии 58 № 001096413                      о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер 305580316000031; идентификационный номер налогоплательщика 580300212900) к административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3500 руб. (три тысячи пятьсот рублей).
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области),                       ИНН 5836200153, КПП 583601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России                         по Пензенской области г. Пенза; р/счет: 40101810300000010001, БИК 045655001;                 КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                 Е.А.Стрелкова