Дата принятия: 23 апреля 2009г.
Номер документа: А49-1968/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
«23» апреля 2009 г. Дело № А49-1968/2009
г.Пенза Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Пензенской области (440052, г.Пенза, ул.Богданова, 7) к ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы (440052, г.Пенза, ул.Куйбышева, 13), третье лицо: предприниматель Серегина О.А. (440058, г.Пенза, ул.Мереняшева, 3-1), об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании: от заявителя помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 129490),
от административного органа главного специалиста-эксперта юридического отдела Прониной О.А. (доверенность от 01.04.09 № 04-06/6243),
от третьего лица предпринимателя Серегиной О.А. (паспорт 5605 535055 выдан ОВД Первомайского района г.Пензы 13.10.05),
установил:
заместитель прокурора Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.09 № 59 о привлечении предпринимателя Серегиной Олеси Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на вынесение оспариваемого постановления после истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности за вмененное правонарушение.
В письменном отзыве по делу административный орган с заявленными требованиями не согласился, считая, что срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен, так как за нарушение в виде несвоевременного представления сведений он начинает течь со дня несвоевременного представления лицом соответствующих сведений.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве по делу.
Предприниматель Серегина О.А. согласилась с требованиями заявителя и просила их удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, административного органа, а также предпринимателя, суд приходит к следующему.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган.
Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что 13.10.05 Предпринимателю выдан новый паспорт в связи с изменением фамилии. Однако заявление по форме Р 24001 подано им в Инспекцию 27.02.09.
По факту несвоевременного представления сведений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.09 № 111, в котором деяния Предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Постановлением начальника Инспекции от 10.03.09 № 59 Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25. КоАП РФ, в виде предупреждения.
Считая вынесенное постановление незаконным, заместитель прокурора области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и соответствующими законодательству.
Статья 24.5 КоАП РФ к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, относит истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
По общему правилу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.
Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная законодательством обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Объективной стороной вмененного Предпринимателю правонарушения является несвоевременное (то есть с нарушением установленного 3-хдневного срока) представление сведений в регистрирующий орган об изменении данных основного документа. Оконченным данное нарушение считается с момента истечения предусмотренного законодательством срока, установленного для исполнения обязанности по представлению сведений.
Оспариваемое постановление Инспекцией принято в связи с событием, имевшим место 13.10.05, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 17.12.05.
Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным и восстановлению не подлежит.
При таких обстоятельствах на дату рассмотрения административного дела у Инспекции отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать незаконным постановление ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 10.03.09 № 59 о привлечении индивидуального предпринимателя Серегиной Олеси Александровны, проживающей по адресу: г.Пенза, ул.Мереняшева, д.3, кв.1 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000884368 от 22.06.04 выдано ИМНС РФ по Первомайскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде предупреждения и отменить его полностью.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Л.А.Колдомасова
