Решение от 10 марта 2009 года №А49-1946/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-1946/2008-86а/22   АК
 
 
    “10 ” марта 2009 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Л.Столяр,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Акжигитова Бакира Усмановича (440067, г.Пенза, ул.Чаадаева, 93-55; 440039, г.Пенза, ул.Гагарина, 28)
 
    к Администрации г.Пензы (440064, г.Пенза, ул.М,Жукова, 4),
 
    третье лицо: ЖСК «Аист» (440061, г.Пенза, пр.Строителей, 138)
 
 
    о признании недействительным постановления
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Посадсковой Н.В. – представителя (дов. от 17.03.2008 г.)
 
    от ответчика – Горланова А.С. – главного специалиста отдела по земельным правоотношениям (дов. от 06.05.2008 г. № 1-14-702)
 
    от третьего лица - Емельяновой А.Г. – председателя (пасп. 56 01 497901 выдан ОВД Октябрьского района г.Пензы 26.01.2002 г.)   
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Акжигитов Бакир Усманович обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г.Пензы, в котором просил признать недействительным постановление Главы администрации г.Пензы от 10.05.2007 г. № 531 «Об уточнении площади земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: г.Пенза, проспект Строителей, 138».
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает, что границы действующих землеотводов, а также земельных участков, находящихся в собственности, бессрочном (постоянном) пользовании или арендуемых домовладельцами или их организациями (жилищные, жилищно-строительные кооперативы, товарищества и т.п.) пересмотру не подлежат. Кроме того, с ним, как с собственником смежного земельного участка, не проводилась процедура согласования, протокол согласования им не подписывался.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.  
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, так как обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями земельного и жилищного законодательства и не нарушает права заявителя.
 
    Представитель третьего лица поддержал доводы ответчика.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 10.03.2009 г., после чего судебное заседание продолжено.
 
    Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к  следующему:
 
    Постановлением Главы администрации г.Пензы от 10.05.2007 г. № 531 «Об уточнении площади земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: г.Пенза, проспект Строителей, 138» прекращено право пользования ЖСК «Аист» на земельный участок площадью 7000 кв.м, занимаемый многоэтажным многоквартирным жилым домом по проспекту Строителей, 138 (ранее в 5-ом микрорайоне 3 очереди жилого района Арбеково, стр.5), предоставленного решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 13.06.1989 г. № 243/2 «О закреплении границ земельного участка за 9-этажным жилым домом (стр.5) жилищно-строительного кооператива «Аист» в 5 микрорайоне 3 очереди жилого района Арбеково». Этим же постановлением установлено, что площадь земельного участка из состава земель населенных пунктов, занимаемого многоэтажным многоквартирным жилым домом ЖСК «Аист» по проспекту Строителей, 138 (Октябрьский район), равная 7000 кв.м, определена межеванием, а также установлены определенные ограничения в использовании земельного участка – не производить какое-либо строительство, складирование материалов, посадку высокорастущих деревьев и кустарников, не производить погрузочно-разгрузочные работы в охранных зонах трасс водопровода, газопровода, электрокабеля, силовых кабелей.
 
    В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвиджимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как установлено материалами дела, решением исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от 13.06.1989 г. № 243/2 за 9-этажным жилым домом (стр.№ 5) ЖСК «Аист» закреплен земельный участок площадью 0,7 га в 5 микрорайоне 3 очереди жилого района Арбеково. В данном решении также указано, что земельный участок находится в границах 5 микрорайона 3 очереди жилого района Арбеково.
 
    Актом об отводе границ участка в натуре от 16.06.1989 г. ЖСК «Аист» отведен земельный участок площадью 0,7 га для строительства жилого дома в жилом районе Арбеково.
 
    19.06.1989 г. председателем исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов выдан государственный акт на право пользования землей А-1 № 372881, в соответствии с которым за ЖСК «Аист» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,7 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства 9-этажного жилого кооперативного дома.
 
    В плане землепользования на указанный земельный участок указаны: площадь земельного участка (S=0,7 га), протяженность земельного участка по направлению с юга на север 70.0 м и по направлению с запада на восток 100.0 м.
 
    В ФГУ «Земельная кадастровая палата» указанный земельный участок был поставлен на учет с кадастровым номером 58:29:01 007 009:0052 с ориентировочными координатами до проведения межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 21.02.2003 г. № 62/03-1472 (т.2 л.д.38-41)
 
    Как следует из пояснительной записки к межевому делу, поскольку границы земельного участка указанными актами не были закреплены и описаны на местности, ООО «Гео-Сервис» было произведено детальное обследование, уточнение на местности границ землепользования и согласование их со смежными землепользователями, в том числе и с заявителем. В акте № 68 заявитель указал, что границы ЖСК «Аист» им не согласовываются, так как между земельным участком предпринимателя Акжигитова Б.У. (пр.Строителей, 134а) и ЖСК «Аист» (пр.Строителей, 138) имеется участок, свободный от прав третьих лиц, на котором согласно эскизному проекту «Реконструкция торгового центра «КАГАУ» предполагается размещение проезда для пожарных машин (т.1 л.д.27-29).
 
    Законность процедуры утверждения и согласования материалов земелеустроительного дела подтверждена вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 11.08.2008 г. по делу № А49-3541/2008-142а/22 с участием тех же лиц.
 
    Таким образом, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на учет с ориентировочными границами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а его границы были закреплены на местности в результате межевания.
 
    Ссылку заявителя на пункт 9 Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.1997 г. № 1223, суд отклоняет, так как в полном объеме, в том числе и составление протокола согласования, на отсутствие которого ссылается заявитель, необходимо применять с учетом того, что данный пункт применяется в том случае, когда не определены ни размеры, ни границы земельного участка, занимаемого кондоминиумом.
 
    Материалами данного дела установлено, что размер земельного участка ЖСК «Аист» был определен Решением исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от 13.06.1989 г. № 243/2 и государственным актом на право пользования землей от 19.06.1989 г.  А-1 № 372881, в соответствии с которыми за ЖСК «Аист» закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок в размере 0,7 га для строительства 9-этажного жилого кооперативного дома, а границы данного земельного участка были уточнены межеванием.
 
    Более того, о согласовании границ земельного участка ЖСК «Аист» заявитель был извещен, что подтверждается распиской от 16.07.2005 г. и актом  № 68 (т.1 л.д.26-29).
 
    Суд также отклоняет ссылку заявителя на статьи 2, 3 и 4 действующего в 2005 году Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам», так как на спорные правоотношения оно не распространяется, поскольку касается только свободных земельных участков, а не участков, которые были ранее предоставлены юридическим лицам в постоянное бессрочное пользование, и право общей долевой собственности на которые за собственниками помещений многоквартироного дома закреплено законом – статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ.
 
    Довод заявителя о том, что между земельным участком заявителя с кадастровым номером 58:29:01 007 009 0021 и участком ЖСК «Аист» с кадастровым номером 58:29:01 007 009 0052 имеется земельный участок, свободный от прав третьих лиц, судом также отклоняется, поскольку такая ситуация имела место вследствие ошибки специалистов ООО «ИнформГеоСервис» при составлении межевого дела на земельный участок заявителя в 2003 году, и которая была исправлена по результатам акта полевого контроля материалов межевания указаных земельных участков от 23.08.2005 г. Данным актом было установлено, что межевание земельного участка по пр.Строителей, 134а, принадлежащего Акжигитову Б.У., выполнено с нарушением норм инструкции, а именно: геодезическое обоснование выполнено от одного исходного пункта одним перемычным углом, что недопустимо. В результате допущены грубые ошибки в определении координат углов поворота границы. В связи с тем, что не было согласования с соседним землепользователем ЖСК «Аист» допущены ошибки в установлении границы на местности. В результате имеется несоответствие прохождения границ в материалах землеустроительного дела, данным кадастрового учета и фактическим положением на местности (т.1 л.д.33-34).
 
    Данная ошибка была исправлена в результате составления уточненного плана границ земельного участка по пр.Строителей, 134а, который был утвержден Территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в г.Пензе 10.11.2005 г.(т.2 л.д.46), и на основании которого Акжигитовым Б.У. 27.02.2006 г. была подана заявка в ФГУ «Кадастровая земельная палата» о внесении изменений в сведения Государственного земельного кадастра (т.2 л.д.43). В уточненном плане земельного участка заявителя, который является частью межевого дела, в качестве смежного землепользователя указан ЖСК «Аист» (т.2 л.д.46).
 
    Правовая оценка данного довода  заявителя нашла отражение во вступившем в законную силу решении арбитражного суда от 11.08.2008 г. по делу № А49-3541/2008-142а/22.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что исполнительным органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы в соответствии с требования вышеуказанного законодательства принято обжалуемое постановление, и оснований для его отмены арбитражным судом не установлено.
 
    В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Отказать индивидуальному предпринимателю Акжигитову Бакиру Усмановичу в признании недействительным постановления Главы администрации города Пензы от 10.05.2007 г. № 531 «Об уточнении площади земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: г.Пенза, проспект Строителей, 138».
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр