Решение от 06 апреля 2009 года №А49-1904/2009

 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «06» апреля 2009 г.                                                                    Дело № А49-1904/2009
 
    г.Пенза                                        Резолютивная часть решения оглашена 2 апреля 2009 года                            
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, 3а) к индивидуальному предпринимателю Зотовой А.Г. (440000, г.Пенза, ул.Чкалова, 13-41) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя ведущего специалиста-эксперта       Дмитриевой А.В. (доверенность от 11.01.09 № 1), государственного инспектора Гусева А.В. (доверенность от 23.03.09 № 10),
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зотовой Анжелике Геннадьевне о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Зотова А.Г. для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представители заявителя полагали, что дело может быть рассмотрено без названного лица.
 
    Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Зотова Анжелика Геннадьевна осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 24.04.06 серии 58 № 001407356, выданного ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы, и лицензии сроком действия с 17.07.06 по 16.07.11 регистрационный номер АСС 58227758, выданной 17.07.06 Пензенским УГАДН.
 
    С 15.03.09 по 18.03.09 должностными лицами УГАДН по Пензенской области проведена внеплановая проверка лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Зотовой А.Г. В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, предпринимателем не обеспечены:
 
    надлежащее оформление путевых листов. В путевых листах от 08.03.09 № 004556 и    № 004557, от 10.03.09 № 004683 и № 004744 отсутствует время прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, а также показания спидометра при заезде (пункты 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.08 № 152);
 
    организация ежегодного обучения водителей по 20-ти часовой программе. Журнал учета проведения ежегодных занятий с водителями по 20-ти часовой программе, а также программа обучения отсутствуют. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов в личные дела водителей численностью 20 человек не занесены (пункт 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27);
 
    организация проведения стажировки водителей с целью подготовки их к самостоятельной работе. Так, не проведена стажировка водителя Полянкина В.В. на маршруте № 80 (т/с ГАЗ-322132), принятого на работу приказом от 05.02.09 № 7к. Водитель не допущен к самостоятельной работе на указанном маршруте в установленном порядке, стажировочный лист на данного водителя не представлен, однако путевые листы с заданием на перевозку пассажиров по данному маршруту выдавались – путевые листы от 12.03.09                 № 004882, 13.03.09 № 004946 (пункт 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов).
 
    Перечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.03.09 № 141 и протоколе об административном правонарушении от 18.03.09 № 020580, в котором деяния предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал, с нарушениями согласился. Какие-либо замечания или возражения со стороны проверяемого лица при проведении проверки не поступили.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, содержится в статье 2 Закона № 128-ФЗ.
 
    Порядок лицензирования указанного выше вида деятельности, а также лицензионные требования при ее осуществлении определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 (далее – Положение            № 637), в законах и иных нормативных правовых актах в области транспорта в части требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4 Положения № 637), а также в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в части установления основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении указанного вида деятельности (подпункт «в» пункта 4 Положения № 637).
 
    В соответствии с пунктом 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.08 № 152, в путевом листе при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, проставляются даты, время и показания одометра и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Согласно пункту 16 указанного нормативного акта в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, проставляются даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя и заверяются штампом и подписью медицинского работника с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В силу пункта 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27 (далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения) повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
 
    Пунктами 3.2.1, 3.1.3, 3.2.4 Положение об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки водителей, переведенных на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров. После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя.
 
    Материалами дела, в том числе пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, подтверждается осуществление предпринимателем Зотовой А.Г. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, предусмотренных приведенными выше законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности. Перечисленные в акте и протоколе нарушения являются основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Зотовой А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушения квалифицированы правильно.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер выявленных правонарушений, а также наличие обстоятельств, отягчающих ответственность (решением Арбитражного суда Пензенской области от 18.11.08 по делу № А49-6141/2008-215адм/13 предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение), суд считает возможнымналожить на нарушителя административный штраф в размере 3500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Зотову Анжелику Геннадьевну, 31.08.76 года рождения, уроженку г.Пензы, проживающую по адресу: г.Пенза, ул.Чкалова, д.13, кв.41 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001407356 от 24.04.06 выдано ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере     3500 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области), ИНН 5836200153, КПП 583601001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.А.Колдомасова