Дата принятия: 31 марта 2009г.
Номер документа: А49-1879/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-1879/2009
31 марта 2009г.
По делу объявлена резолютивная часть решения 30.03.09
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению потребительского общества «Шемышейское» ( 442430, Пензенская область, п.г.т. Шемышейка, ул. Ленина, 1)
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области
(442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 234)
об оспаривании постановления об административном правонарушении
при участии в заседании представителей :
заявителя- Осиповой О.Н., Агишева Р.Р. - представителей по доверенности от 16.03.09
административного органа – Тенишева Р.Р.- специалиста 1 разряда , доверенность №БАС-02-01/113770 от 17.08.07
установил:
ПО «Шемышейское» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №13 от 26.02.09, вынесенного Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о привлечении к административной ответственности по п.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая данное правонарушение малозначительным.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление по изложенным в нем основаниям, указывая, что сведения о емкости продавае6мой алкогольной продукции были указаны на ценниках, а Правила продажи алкогольной продукции находились на стойке бара в виде брошюры.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, поскольку вынесенное постановление соответствует установленному факту правонарушения и законодательству.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности , соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В результате проверки 29.01.09 кафе «Видео», расположенного по адресу: п.г.т. Шемышейка, ул. Ленина, 2 и принадлежащего заявителю, проведенной должностными лицами МФНС РФ №1 по Пензенской области был установлен факт отсутствия прейскуранта на находившуюся в реализации алкогольную продукцию: водки «Хлебная дорога», настойки горькой «Золотой петушок», настойки горькой лимонной «Курант», горькой настойки «Три старика», водки «Пять озер». Из каждого наименования вышеназванной алкогольной продукции по 1 бутылке были распечатаны и неполного объема. Кроме того, Правила продажи отдельных видов товаров не доведены до сведения покупателей, поскольку отсутствовали на информационном стенде. Тем самым были нарушены ст.ст. 11 и 26 Закона РФ от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и п. 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 №55.
О указанных нарушениях был составлен акт проверки №135 и акт осмотра помещения от 29.01.09 в присутствии и.о. законного представителя юридического лица и понятых, а затем в присутствии законного представителя потребительского общества протокол №111 от 13.02.09 об административном правонарушении. Факт правонарушения не отрицался ни во время проверки ни при составлении протокола об административном правонарушении.
При надлежащем извещении представителя юридического лица протокол 26.02.09 был рассмотрен начальником Межрайонной ИФНС России №1 и постановлением №13 по делу об административном правонарушении потребительское общество «Шемышейское» привлечено к административной ответственностипо ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб.
Квалификация действий заявителя по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.
Ст.14.16 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной или спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 22.11.95 №171-ФЗ запрещено нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Одним из обязательных требований при реализации алкогольной продукции является доведение до потребителя информации на русском языке об алкогольной продукции.
Особенности продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания определены п. 141 раздела Х1Х Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 №55 с последующими изменениями информация о реализуемой алкогольной продукции с уточнениями доводится до сведения покупателей в прейскурантах на алкогольную продукцию. По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции (п.141).
Согласно пунктам 12 и 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. № 1036 (с изменениями) исполнитель услуг общественного питания обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
Отсутствие при проверке в кафе (предприятии общественного питания) прейскуранта на реализуемую алкогольную продукцию подтверждено материалами дела и не отрицается заявителем. Нахождение на стойке бара Правил продажи алкогольной продукции в брошюре( как пояснила представитель заявителя в судебном заседании) не может рассматриваться как доведение до потребителей указанных Правил в доступной и наглядной форме. Более того, материалы дела свидетельствуют, что указанные Правила находились у буфетчицы за барной стойкой, т.е. не были доступны потребителям.
Таким образом, в действиях предприятия содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел данной категории отнесено к компетенции федеральных органов налоговой инспекции, которые в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.99 №254 (в редакции от 28.06.02) осуществляют государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При назначении наказания административный орган определил наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.
В судебном заседании иных обстоятельств, смягчающих ответственность и служащих основанием для освобождения от наказания, не установлено. Доводы заявителя о малозначительности данного правонарушения не могут быть приняты судом. Наличие прейскуранта является обязательным условием для реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания и его отсутствие, а также не доведения в наглядной и доступной форме до потребителей Правил продажи алкогольной продукции являются существенными нарушениями правил розничной продажи алкогольной продукции. Суд учитывает и количество находящейся в реализации алкогольной продукции.
Поскольку постановление налогового органа соответствует обстоятельствам дела, правонарушение доказано, мера ответственности применена обоснованно, оснований для признания его недействительным нет.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л :
Отказать потребительскому обществу «Шемышейское» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления №13 по делу об административном правонарушении от 26.02.09, вынесенного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
